城鄉消防安全建設指導方案

　一、指導思想、目標要求和基本原則

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為統領，堅持“預防為主，防消結合”的方針，清醒認識農村消防安全問題的艱巨性、復雜性和緊迫性，充分認識民族文化保護的重要性，以消防安全建設為核心，按照“四改三保二強一高”的總體要求實施規劃和建設。在保護地方民族文化的前提下，通過農村消防建設試點項目的實施，建立健全消防安全保障體系，消除火災隱患，使試點村寨更加安全、環境自然協調、衛生狀況得到徹底治理、群眾消防安全意識得到提高、農村文明新風明顯轉變，使村寨得到有效保護，促進地方經濟社會和諧發展。

　　（二）目標要求

　　2個試點村寨的建設任務必須在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州農村消防試點建設工作領導小組全面驗收。通過試點建設，進一步總結我縣農村消防工作經驗，探索我縣新農村建設消防工作思路，創新新農村建設消防工作機制，培育可供推廣的典型，為下一步全面鋪開新農村建設消防工作奠定堅實的基矗

　　（三）工作原則

　　1、重點民族文化旅游村寨消防建設堅持“四改三保二強一高”(“四改”即水改、電改、廚改、路改；“三保”即保護民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風格；“二強”即加強農村消防基礎設施建設、加強農村消防規范化制度建設；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災能力)的原則組織實施。其他自然村寨按照“六改兩強一高”(“六改”即寨改、房改、電改、水改、廚改、路改)的原則組織實施。

　　2、農村消防建設與新農村建設、農村危房改造工程、農村飲水安全工程、整臟治亂相結合的原則。對于列入危房改造的農戶，若改造后的房屋在消防試點村寨核心區內，且為磚木或木質結構的，必須按消防建設標準同時實施電改、廚改。通過消防項目的實施和徹底治理“五臟五亂”現象，不斷改善人居環境，創建文明、整潔村寨。

　　3、發動群眾，廣泛參與的原則。要廣泛宣傳、充分調動群眾的積極性，發揮群眾的主體作用。

　　4、項目最低造價原則。發揚主人翁精神，組織群眾積極投工投勞，讓項目資金發揮最大效益。

　　5、軟件、硬件一起抓的原則。

二、組織領導

　　為保證樂里鎮本里村、寨蒿鎮烏公寨2個村寨消防試點建設的順利實施，縣人民政府特成立農村消防建設試點工作指揮部，其組成人員如下：

　三、農村村寨消防試點建設實施辦法、內容和標準

　　2個農村村寨消防試點建設的主要功能定位為保障消防供水(含人飲)建設、消除生產生活用火用電隱患、保護村寨安全發展。村寨消防試點建設的主要內容是“水改、廚改、電改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管網、消防栓等消防基礎設施建設；實施廚房改造；實施村寨內用電線路改造，規范布置室外線路（含電視閉路線、電話線）。

　　在硬件方面：

　　4、工作內容和要求

　　⑴、修建高位消防水池。

　　①保證高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。

　　②必須在保障消防供水的前提下提供生活用水。

　　③對原有高位水池作好對接和分析，避免重復投資和浪費。

　　④四是合理選取高位水池的位置，確保消防水源的壓力。

　　⑵、修建寨內消防水池（塘）。

　　①寨內消防水池按每30戶1個的標準修建。

　　②容量不低于30立方米。

　　③消防水池的位置應方便取水。

　　⑶、鋪設引水管。

　　①取水源處修建取水壩，保證高位水池的水量。

　　②引水管應采用鋼管或pe塑料管。

　　③引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。

　　⑷、鋪設寨內消防管網。

　　①寨內消防管道采用鋼管或pe塑料管，若采用pe塑料管時必須進行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

　　②寨內消防管網管徑，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

　　③供水管網形成枝狀供水結構，在合理確定的供水區域內，沿主次干路敷設相應的供水干支管，并對現存管網進行完善改建，形成高效安全的供水系統。

　　④給水管網應對水壓、水量從技術上保證供水的安全；⑤所用材料必須符合國家標準。

　　⑸、安裝消火栓。

　　①村寨主要道路設市政消火栓（直徑為100毫米），其它道路設室外消火栓（直徑為65毫米）。消防栓應沿村寨道路設置，并宜靠近十字路口，消火栓的間距不能大于80米。

　　②消火栓的設置應防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設消火栓箱，便于取用。

　　（二）電改

　　1、領導小組

　　2、實施單位：縣消防大隊、縣供電局、樂里鎮政府、寨蒿鎮政府。

　　3、工作職責：負責消防試點建設中的“電改”工程的具體組織實施。

　　4、工作措施：

　　⑴、影響寨容寨貌的室外電線整改由縣供電局具體組織實施，2個試點鄉鎮政府配合；影響寨容寨貌的室外閉路線整改由縣文廣局具體組織實施，經費自籌；影響寨容寨貌的室外電話線整改由縣電信局具體組織實施，經費自籌。

　　⑵、室內電線改造所需材料由村寨消防建設試點工作領導小組統一組織采購，統一安排管理和分發，不得遺失和浪費。

　　⑶、每戶室內改造材料由國家補助提供；涉及農戶要義務投工投勞幫助運輸材料。

　　⑷、改造線路要求：一是家用動力線和主線使用6個平方的鋁芯線；二是支線使用4個平方的鋁芯線；三是燈線使用2.6個平方的鋁芯線；四是每戶必須安裝阻燃電表箱、空開和漏電開關。

　　⑸、經費由縣財政劃撥到縣消防大隊農村消防試點建設專用帳戶后統籌安排使用。

　　⑹、電改是在農戶原有電力線路的基礎上進行改造。增加的由農戶自籌。

　　5、工作內容和標準：

　　⑴、村寨室外電路的清理

　　①村寨室內外供電線路清理規范。

　　②對寨內影響安全的變壓器進行更換或者移位。

　　⑵、戶內用電線路改造

　　①統計改造的農戶詳細名單及改造內容。

　　②每戶改造內容包括線路鋪設（穿防火阻燃管）、安裝空氣開關。

　　③每間房按安裝一個插座、一個開關、一個燈泡為標準。

　　④所用材料必須符合國家標準。

　　⑤所有舊電線和不符合安全標準的材料，必須清理銷毀，嚴防亂搭亂接。

　　（三）廚改（改灶、改廚、改煙囪、配置蓄水缸）

　　1、領導小組

　　2、實施單位：縣消防大隊、縣住建局、樂里鎮政府、寨蒿鎮政府。

　　3、工作職責：負責消防試點建設中的“廚改”工程的具體組織實施。

　　4、工作措施：①廚改由縣住建局負責設計和預算，縣消防大隊負責具體實施，樂里鎮政府、寨蒿鎮政府協助；②由各試點建設鄉鎮具體對每戶廚改進行核算和確定改造方案，預算好資金數，總金額不能超過上級規定的補助標準；③多改造的部分由農戶自行出資；④在確定好改造方案、政府補助資金數額及改造完成時間、質量后，由試點建設鄉（鎮）政府與農戶簽訂合同。

　　5、工作內容和標準：

　　⑴、統計改造的農戶詳細名單及改造內容。

　　⑵、靠廚灶的木板壁、火炕、煙囪必須改為耐火材料。若木板壁采取包磚保護，則廚灶灶面包磚高度不得低于1.5米,距灶孔的距離不得小于2米,廚房屋頂改為不燃材料。

　　⑶、距廚灶灶壁和火炕2米范圍內的地面為不燃材料地面。

　　⑷、煙囪口高出屋面不低于30厘米，煙囪口與周邊可燃材料的距離不小于50厘米。

　　⑸、廚灶為節柴灶，且不少于兩口，一口生活用、一口牲畜煮食用；廚房內配有蓄水缸。

　　⑹、改樓上用火為樓下用火。

　　(四)路改

　　2、實施單位：縣交通局、樂里鎮政府、寨蒿鎮政府。

　　3、工作職責：負責消防試點建設中的“路改”工程的具體組織實施。即修建寨內消防通道和消防疏散通道，保障消防車進寨道路的暢通、寨內疏散通道的暢通。

　　4、內容和標準

　　⑴、修建寨內消防通道和消防疏散通道。

　　⑵、保障消防車進寨道路的暢通、寨內消防通道的暢通、寨內疏散通道的暢通。

　　（五）房改

　　將木房、茅草房改為為磚木或磚混結構房屋，改樓上用火為樓下用火，從根本上提高農房的耐火等級。

　　（六）寨改

　　按照“大分散、小集中”的原則，將大寨改為小寨，開辟防火線劃分防火分區。通過修建防火通道或設置防火墻、防火隔離帶等，將集中連片的村寨改為30戶左右的小寨。

　　（七）消防器材及設施配置內容

　　1、200戶以下的村寨配備2臺消防機動泵，200戶以上的`村寨按每100戶1臺的標準配置消防機動泵，每臺消防機動泵應至少配置80m水帶、4副接口、兩支水槍。

　　2、條件允許的可配置小型消防車或消防摩托車。

　　3、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動泵使用方法及火災撲救方法。

　　在軟件方面：

　　1、成立村寨消防安全領導小組。

　　2、加強農村消防試點規范化建設。一是村寨建立健全農村消防設施管理制度，強化消防設施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災隱患舉報等各項制度。三是村寨實行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯防”和“包保責任”等制度。四是完善消防設施的維護管理職責，明確管理責任主體，做到定人定崗定責，保證消防設施完整好用，確保發生火災能夠發揮作用。

　　3、試點村寨建立完善的消防村規民約和防火公約，引導村寨建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規民約和防火公約。

　　4、試點村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務消防隊伍，擔負村寨治安巡邏，村寨、森林防滅火的任務。隊員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務工多的村寨，組建中年人或女子義務消防隊）。

　　5、試點村寨聘請一名專（兼）職消防管理人員。

　　6、試點村寨利用農村火災典型案例，運用廣播、板報、會議等方式在農村進行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村寨處設置固定標語不少于2條。同時在村寨入口處設置大型消防宣傳牌。

　　7、加大對農村消防試點宣傳教育培訓和檢查工作力度。