城鄉(xiāng)消防安全建設(shè)指導(dǎo)方案

　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，清醒認(rèn)識農(nóng)村消防安全問題的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識民族文化保護的重要性，以消防安全建設(shè)為核心，按照“四改三保二強一高”的總體要求實施規(guī)劃和建設(shè)。在保護地方民族文化的前提下，通過農(nóng)村消防建設(shè)試點項目的實施，建立健全消防安全保障體系，消除火災(zāi)隱患，使試點村寨更加安全、環(huán)境自然協(xié)調(diào)、衛(wèi)生狀況得到徹底治理、群眾消防安全意識得到提高、農(nóng)村文明新風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，使村寨得到有效保護，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)要求

　　2個試點村寨的建設(shè)任務(wù)必須在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州農(nóng)村消防試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面驗收。通過試點建設(shè)，進一步總結(jié)我縣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗，探索我縣新農(nóng)村建設(shè)消防工作思路，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制，培育可供推廣的典型，為下一步全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)消防工作奠定堅實的基矗

　　（三）工作原則

　　1、重點民族文化旅游村寨消防建設(shè)堅持“四改三保二強一高”(“四改”即水改、電改、廚改、路改；“三保”即保護民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風(fēng)格；“二強”即加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強農(nóng)村消防規(guī)范化制度建設(shè)；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災(zāi)能力)的原則組織實施。其他自然村寨按照“六改兩強一高”(“六改”即寨改、房改、電改、水改、廚改、路改)的原則組織實施。

　　2、農(nóng)村消防建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、整臟治亂相結(jié)合的原則。對于列入危房改造的農(nóng)戶，若改造后的房屋在消防試點村寨核心區(qū)內(nèi)，且為磚木或木質(zhì)結(jié)構(gòu)的，必須按消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同時實施電改、廚改。通過消防項目的實施和徹底治理“五臟五亂”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明、整潔村寨。

　　3、發(fā)動群眾，廣泛參與的原則。要廣泛宣傳、充分調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。

　　4、項目最低造價原則。發(fā)揚主人翁精神，組織群眾積極投工投勞，讓項目資金發(fā)揮最大效益。

　　5、軟件、硬件一起抓的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證樂里鎮(zhèn)本里村、寨蒿鎮(zhèn)烏公寨2個村寨消防試點建設(shè)的順利實施，縣人民政府特成立農(nóng)村消防建設(shè)試點工作指揮部，其組成人員如下：

　三、農(nóng)村村寨消防試點建設(shè)實施辦法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　2個農(nóng)村村寨消防試點建設(shè)的主要功能定位為保障消防供水(含人飲)建設(shè)、消除生產(chǎn)生活用火用電隱患、保護村寨安全發(fā)展。村寨消防試點建設(shè)的主要內(nèi)容是“水改、廚改、電改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管網(wǎng)、消防栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施廚房改造；實施村寨內(nèi)用電線路改造，規(guī)范布置室外線路（含電視閉路線、電話線）。

　　在硬件方面：

　　4、工作內(nèi)容和要求

　　⑴、修建高位消防水池。

　　①保證高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。

　　②必須在保障消防供水的前提下提供生活用水。

　　③對原有高位水池作好對接和分析，避免重復(fù)投資和浪費。

　　④四是合理選取高位水池的位置，確保消防水源的壓力。

　　⑵、修建寨內(nèi)消防水池（塘）。

　　①寨內(nèi)消防水池按每30戶1個的標(biāo)準(zhǔn)修建。

　　②容量不低于30立方米。

　　③消防水池的位置應(yīng)方便取水。

　　⑶、鋪設(shè)引水管。

　　①取水源處修建取水壩，保證高位水池的水量。

　　②引水管應(yīng)采用鋼管或pe塑料管。

　　③引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。

　　⑷、鋪設(shè)寨內(nèi)消防管網(wǎng)。

　　①寨內(nèi)消防管道采用鋼管或pe塑料管，若采用pe塑料管時必須進行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

　　②寨內(nèi)消防管網(wǎng)管徑，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

　　③供水管網(wǎng)形成枝狀供水結(jié)構(gòu)，在合理確定的供水區(qū)域內(nèi)，沿主次干路敷設(shè)相應(yīng)的供水干支管，并對現(xiàn)存管網(wǎng)進行完善改建，形成高效安全的供水系統(tǒng)。

　　④給水管網(wǎng)應(yīng)對水壓、水量從技術(shù)上保證供水的安全；⑤所用材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　⑸、安裝消火栓。

　　①村寨主要道路設(shè)市政消火栓（直徑為100毫米），其它道路設(shè)室外消火栓（直徑為65毫米）。消防栓應(yīng)沿村寨道路設(shè)置，并宜靠近十字路口，消火栓的間距不能大于80米。

　　②消火栓的設(shè)置應(yīng)防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設(shè)消火栓箱，便于取用。

　　（二）電改

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2、實施單位：縣消防大隊、縣供電局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

　　3、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消防試點建設(shè)中的“電改”工程的具體組織實施。

　　4、工作措施：

　　⑴、影響寨容寨貌的室外電線整改由縣供電局具體組織實施，2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合；影響寨容寨貌的室外閉路線整改由縣文廣局具體組織實施，經(jīng)費自籌；影響寨容寨貌的室外電話線整改由縣電信局具體組織實施，經(jīng)費自籌。

　　⑵、室內(nèi)電線改造所需材料由村寨消防建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織采購，統(tǒng)一安排管理和分發(fā)，不得遺失和浪費。

　　⑶、每戶室內(nèi)改造材料由國家補助提供；涉及農(nóng)戶要義務(wù)投工投勞幫助運輸材料。

　　⑷、改造線路要求：一是家用動力線和主線使用6個平方的鋁芯線；二是支線使用4個平方的鋁芯線；三是燈線使用2.6個平方的鋁芯線；四是每戶必須安裝阻燃電表箱、空開和漏電開關(guān)。

　　⑸、經(jīng)費由縣財政劃撥到縣消防大隊農(nóng)村消防試點建設(shè)專用帳戶后統(tǒng)籌安排使用。

　　⑹、電改是在農(nóng)戶原有電力線路的基礎(chǔ)上進行改造。增加的由農(nóng)戶自籌。

　　5、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

　　⑴、村寨室外電路的清理

　　①村寨室內(nèi)外供電線路清理規(guī)范。

　　②對寨內(nèi)影響安全的變壓器進行更換或者移位。

　　⑵、戶內(nèi)用電線路改造

　　①統(tǒng)計改造的農(nóng)戶詳細(xì)名單及改造內(nèi)容。

　　②每戶改造內(nèi)容包括線路鋪設(shè)（穿防火阻燃管）、安裝空氣開關(guān)。

　　③每間房按安裝一個插座、一個開關(guān)、一個燈泡為標(biāo)準(zhǔn)。

　　④所用材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　⑤所有舊電線和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的材料，必須清理銷毀，嚴(yán)防亂搭亂接。

　　（三）廚改（改灶、改廚、改煙囪、配置蓄水缸）

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2、實施單位：縣消防大隊、縣住建局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

　　3、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消防試點建設(shè)中的“廚改”工程的具體組織實施。

　　4、工作措施：①廚改由縣住建局負(fù)責(zé)設(shè)計和預(yù)算，縣消防大隊負(fù)責(zé)具體實施，樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府協(xié)助；②由各試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體對每戶廚改進行核算和確定改造方案，預(yù)算好資金數(shù)，總金額不能超過上級規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)；③多改造的部分由農(nóng)戶自行出資；④在確定好改造方案、政府補助資金數(shù)額及改造完成時間、質(zhì)量后，由試點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)戶簽訂合同。

　　5、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

　　⑴、統(tǒng)計改造的農(nóng)戶詳細(xì)名單及改造內(nèi)容。

　　⑵、靠廚灶的木板壁、火炕、煙囪必須改為耐火材料。若木板壁采取包磚保護，則廚灶灶面包磚高度不得低于1.5米,距灶孔的距離不得小于2米,廚房屋頂改為不燃材料。

　　⑶、距廚灶灶壁和火炕2米范圍內(nèi)的地面為不燃材料地面。

　　⑷、煙囪口高出屋面不低于30厘米，煙囪口與周邊可燃材料的距離不小于50厘米。

　　⑸、廚灶為節(jié)柴灶，且不少于兩口，一口生活用、一口牲畜煮食用；廚房內(nèi)配有蓄水缸。

　　⑹、改樓上用火為樓下用火。

　　(四)路改

　　2、實施單位：縣交通局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

　　3、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消防試點建設(shè)中的“路改”工程的具體組織實施。即修建寨內(nèi)消防通道和消防疏散通道，保障消防車進寨道路的暢通、寨內(nèi)疏散通道的暢通。

　　4、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　⑴、修建寨內(nèi)消防通道和消防疏散通道。

　　⑵、保障消防車進寨道路的暢通、寨內(nèi)消防通道的暢通、寨內(nèi)疏散通道的暢通。

　　（五）房改

　　將木房、茅草房改為為磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，改樓上用火為樓下用火，從根本上提高農(nóng)房的耐火等級。

　　（六）寨改

　　按照“大分散、小集中”的原則，將大寨改為小寨，開辟防火線劃分防火分區(qū)。通過修建防火通道或設(shè)置防火墻、防火隔離帶等，將集中連片的村寨改為30戶左右的小寨。

　　（七）消防器材及設(shè)施配置內(nèi)容

　　1、200戶以下的村寨配備2臺消防機動泵，200戶以上的`村寨按每100戶1臺的標(biāo)準(zhǔn)配置消防機動泵，每臺消防機動泵應(yīng)至少配置80m水帶、4副接口、兩支水槍。

　　2、條件允許的可配置小型消防車或消防摩托車。

　　3、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動泵使用方法及火災(zāi)撲救方法。

　　在軟件方面：

　　1、成立村寨消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、加強農(nóng)村消防試點規(guī)范化建設(shè)。一是村寨建立健全農(nóng)村消防設(shè)施管理制度，強化消防設(shè)施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患舉報等各項制度。三是村寨實行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯(lián)防”和“包保責(zé)任”等制度。四是完善消防設(shè)施的維護管理職責(zé)，明確管理責(zé)任主體，做到定人定崗定責(zé)，保證消防設(shè)施完整好用，確保發(fā)生火災(zāi)能夠發(fā)揮作用。

　　3、試點村寨建立完善的消防村規(guī)民約和防火公約，引導(dǎo)村寨建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規(guī)民約和防火公約。

　　4、試點村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務(wù)消防隊伍，擔(dān)負(fù)村寨治安巡邏，村寨、森林防滅火的任務(wù)。隊員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務(wù)工多的村寨，組建中年人或女子義務(wù)消防隊）。

　　5、試點村寨聘請一名專（兼）職消防管理人員。

　　6、試點村寨利用農(nóng)村火災(zāi)典型案例，運用廣播、板報、會議等方式在農(nóng)村進行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村寨處設(shè)置固定標(biāo)語不少于2條。同時在村寨入口處設(shè)置大型消防宣傳牌。

　　7、加大對農(nóng)村消防試點宣傳教育培訓(xùn)和檢查工作力度。