創(chuàng)建平安單位方案
為認真貫徹落實市綜治辦、市公安局、**分局《關(guān)于在企事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建“平安單位”活動的實施意見》和《**市企事業(yè)單位安全防范標準》，進一步強化我局內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，按照市局、分局關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”活動的總體部署，結(jié)合我局安全保衛(wèi)工作實際，特制定實施方案如下：
一、指導思想
2006年我局創(chuàng)建“平安單位”的指導思想是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，始終堅持把維護社會政治穩(wěn)定放在首位，進一步強化維穩(wěn)綜治安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導責任制，加強綜治保衛(wèi)基層基礎(chǔ)工作，按照《關(guān)于在企事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建“平安單位”活動的實施意見》和《**市企事業(yè)單位安全防范標準》的要求，深入開展創(chuàng)建“平安單位”的活動，確保我局的政治穩(wěn)定和內(nèi)部治安安定。
二、我局創(chuàng)建“平安單位”工作目標
加強對全體干部職工的法制宣傳教育，開展各種普法宣傳活動，實行依法行政。會同有關(guān)部門加強**系統(tǒng)的治安綜合治理工作。創(chuàng)建“平安單位”如下：
四無：
（1）實現(xiàn)無可防性重特大刑事案件；
（2）無重大刑事犯罪；
（3）無重大安全生產(chǎn)、火災和交通事故；
（4）無在全市有影響的惡性案件；
四少：
（5）一般刑事案件明顯減少；
（6）職工犯罪率明顯減少；
（7）重大治安案件和矛盾激化引發(fā)的刑事案件明顯減少；
（8）一般性安全生產(chǎn)、火災和交通事故明顯減少；
四好：
（9）防范隊伍好，防范措施好，安全設(shè)施好，治安秩序好；
（10）**系統(tǒng)內(nèi)部干部職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生群體性一訪、鬧事事件；
（11）不發(fā)生在職干部職工進京上訪事件；
三、加強組織領(lǐng)導
全局各部門要把創(chuàng)建“平安單位”活動作為執(zhí)政為民、保一方平安的一項政治任務(wù)切實抓好，納入我局“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導班子的重要議事日程，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導。我局成立“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由**局長任組長，**副局長、**副局長任副組長，局辦公室主任及局下屬各部門行政一把手任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常性的綜合、組織、指導、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、考核等工作。辦公室主任由**擔任。
四、創(chuàng)建主要內(nèi)容和工作措施：
為實現(xiàn)上述創(chuàng)建工作目標，提出如下具體工作內(nèi)容和措施：
（一）、全力維護我局內(nèi)部穩(wěn)定。
做好我局內(nèi)部的穩(wěn)定工作、開展創(chuàng)建平安單位活動是在單位創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部治安環(huán)境，是我局各項指標順利完成的重要保障。因此穩(wěn)定工作是壓倒一切的重要工作，我們必須全力抓好。
1、進一步加強情報信息工作，進一步健全和完善信息員隊伍。對各部門信息員隊伍進行重新調(diào)整，將各部門思想覺悟素質(zhì)高、群眾威信高、有一定工作能力并熱愛信息工作的同志充實到信息員隊伍中來，能及時地將員工思想動態(tài)、熱點問題、預警性信息收集反饋上來。
2、規(guī)范信息報告制度。要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。創(chuàng)建“平安單位”專項活動期間，各部門信息員要及時將本部門員工思想反映、不穩(wěn)定動態(tài)報送上來，要提高信息傳遞速度，保證信息報送質(zhì)量，堅決杜絕信息遲報、漏報事件的發(fā)生。對各部門信息報送情況創(chuàng)建“平安單位”辦公室每月實行綜治考核。3、切實加強矛盾排查和控制工作。創(chuàng)建“平安單位”辦公室要堅持開展對各種不穩(wěn)定因素的調(diào)查，摸清職工隊伍思想動態(tài)。辦公室成員要做到思想敏捷，堅持深入基層，對不穩(wěn)定因素表現(xiàn)突出的'部門要密切注視動態(tài)，對涉及到的不穩(wěn)定的重點問題要認真進行分析、及早做好預防，并迅速向上級公安機關(guān)反應。對重點部門及重點人員要做到及時發(fā)現(xiàn)，建立穩(wěn)定工作檔案，落實嚴密的監(jiān)控措施。4、創(chuàng)建“平安單位”辦公室制定“關(guān)于預防和處置單位群體性突發(fā)事件的工作預案”，妥善處置各類不安定事端。各部門要最大限度地把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)建“平安單位”辦公室積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好矛盾化解和現(xiàn)場處置工作，最大限度地避免、杜絕各類上訪、鬧事事件的發(fā)生一5、要嚴格落實穩(wěn)定工作責任制。各部門行政一把手就是本部門穩(wěn)定工作的第一責任人，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，切不可因矛盾激化而導致事態(tài)擴大，堅決防止因處置方法不當而將矛盾上繳。
（二）、強化單位內(nèi)部安全防范工作的力度。
安全防范工作落實：
1、重點抓好防范設(shè)施建設(shè)。
對重點部位、要害部位和重要物品倉庫設(shè)專人負責。
2、加強安全防范責任的落實。
（1）各部門領(lǐng)導要高度重視安全防范工作，把創(chuàng)建“平安單位”活動納入重要議事日程，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，要按照綜合治理責任目標的要求，層層簽定責任狀，及時解決安全防范工作中存在的問題，認真整改隱患，堵塞不安全的漏洞。
（2）把開展創(chuàng)建“平安單位”活動納入治安綜合治理領(lǐng)導責任制之中，層層落實安全防范責任，做到目標明確、責任到位。
3、加強安全防范組織的落實。
（1）要求各部門治安綜合治理組織和治安保衛(wèi)組織(治保會)健全，切實擔負起對活動的組織、落實，充分發(fā)揮作用，做到有人負責，有人抓，同時加強巡視檢查制度，加強對更值人員進行教育管理，創(chuàng)建“平安單位”辦公室對脫漏崗的更值人員按規(guī)定嚴肅處理。
（2）建立健全安全防范隊伍，創(chuàng)建“平安單位”辦公室對值班值宿人員、更夫定期進行業(yè)務(wù)培訓，嚴格管理，認真履行工作職責。
4、加強安全防范制度的落實。
（1）進一步健全完善各項安全防范制度，重點抓好制度的貫徹落實。堅持預防為主的方針，對落實制度不利的部門要按責任制進行考核，出現(xiàn)問題的要追究責任。
（2）創(chuàng)建“平安單位”辦公室實行對創(chuàng)建“平安單位’’活動的定期督促檢查和目標考核，建立季度檢查解決、整改重大隱患漏洞的記實制度。
（3）繼續(xù)實行值班值宿制度，各級領(lǐng)導、各級人員安全防范責任制。
5、加強安全防范教育管理的落實。
（1）每季度對員工進行安全防范教育、法制教育一次，(部門與創(chuàng)建“平安單位”辦公室配合共同進行)增強員工安全防范意識。
（2）職工了解并認真遵守本公司制定的各種安全防范規(guī)章制度，掌握一般防范知識和報警。
（3）加強對外來人口的管理。對內(nèi)部職工和外雇臨時工做到底數(shù)清，經(jīng)常進行安全防范和法制教育，做到管理教育措施到位。
6、加強安全防范措施的落實。
專項活動期間，單位集中進行專項整治的重點：結(jié)合具體工作實際，找出防范工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，防范設(shè)施相對薄弱的重要物資庫、易發(fā)案的重點部門、重點部位等。
（1）堅持對單位內(nèi)的重點部位、有金柜部位實行重點管理。按照財會室安全防范標準的有關(guān)規(guī)定全面落實人防、技防、(安裝報警裝置)物防措施，并有公安機關(guān)簽發(fā)的《安全合格證》，達到安全防范標準。創(chuàng)建“平安單位”辦公室做到對防范設(shè)施經(jīng)常檢查。
（2）加強對重點、要害部位的管理。部門要經(jīng)常加強對要害部位人員進行防范意識教育。重點要害部位人員要落實崗位責任制，要熟知要害崗位安全保衛(wèi)常識。創(chuàng)建“平安單位”辦公室堅持對要害部位審定、檢查，確保要害部位不發(fā)生問題。易燃易爆部位、重點、要害部位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)有防火、防爆、防破壞等安全防范設(shè)施。要害部位建立要害檔案，由專人負責，并定期檢查，填寫要害檔案。
（3）加強對重要物品倉庫的管理。重要物品倉庫安全防范設(shè)施必須落實，部門要加強對本部門重要物品倉庫的安全防范檢查管理，要加強對庫房工作人員的日常防范教育，創(chuàng)建“平安單位”辦公室做到定期檢查，達到市局合格物資倉庫標準。
（4）各種安全防范設(shè)施等做到專人管理，定期檢查，適時維修，確保好使管用。
（5）開展經(jīng)常性的安全防范大檢查，建立季度檢查制度、重大隱患跟蹤整改制度。做到“四大節(jié)日”必檢，各部門要堅持做到日常自檢自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。部門自檢與創(chuàng)建“平安單位”辦公室專檢相結(jié)合，每季度檢查一次，認真做好記錄，及時查找隱息，堵塞漏洞。對創(chuàng)建“平安單位”辦公室下達的《隱患整改通知書》的重大隱患，部門要按要求限期加以整改，對確有困難暫時不能整改的隱患，落實好臨時安全防控措施。
（6）深入開展創(chuàng)建“平安單位”活動，加強對綜合治理各項指標的考核。繼續(xù)同基層各部門簽定綜治工作責任狀，對安全防范措施不落實、責任不落實、不履行責任狀的部門而發(fā)生案件的要按創(chuàng)建“平安單位”辦公室對單位各部門安全防范、防火考核細則執(zhí)行，實行綜治考核扣分處罰，追究部門領(lǐng)導責任。
消防管理工作落實：
（三）加強單位內(nèi)部消防安全管理。
1、認真落實各級人員、相關(guān)部門消防安全崗位責任制，定期對各部門責任制貫徹執(zhí)行情況進行檢查，對違反消防制度的部門和人員追究責任，加大檢查監(jiān)督處罰的力度，杜絕火災事故的發(fā)生。
2、開展經(jīng)常性的消防安全大檢查，對檢查出的隱患做到及時整改，防止火災事故的發(fā)生。一般火險隱患整改要達到100％，對一時整改不了的要采取臨時可靠措施，重大隱患要落實責任，死看死守，確保不出現(xiàn)問題。3、加強易燃易爆部位安全防火工作，堅持經(jīng)常性地對易燃易爆部位防火工作的檢查，消除火險隱患，確保安全。4、加大消防違章處罰力度，對檢查出的問題，嚴厲處罰。5、定期對單位消防設(shè)施進行檢查、配備、維修、更換，使之處于良好狀態(tài)。
五、幾點要求：
1、要求各部門領(lǐng)導提高認識，高度重視，強化領(lǐng)導，狠抓防范工作的落實。把創(chuàng)建“平安單位”工作作為當前乃至今后一個時期的中心工作來抓，切實把創(chuàng)建工作抓好、抓實、抓到位。
2、要認真組織學習《創(chuàng)建“平安單位”專項活動實施方案》，按照方案要求開展本部門工作。3、要召開職工大會，對職工要廣泛進行宣傳發(fā)動，提高對開展“創(chuàng)平安單位活動”的認識。4、各部門要密切配合，全力做好本部門穩(wěn)定與安全工作。創(chuàng)建“平安單位”工作需要全局各部門的共同努力，齊抓共管，共同把我公司創(chuàng)建成為一個安全合格的單位，確保我局安全工作目標的實現(xiàn)。
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