20xx年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書(shū)記“三保一弘揚(yáng)”的指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、好于預(yù)期并出現(xiàn)了不少積極的變化。

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　（一）從總體經(jīng)濟(jì)看，運(yùn)行平穩(wěn)，勢(shì)頭良好。××，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值228億元，增長(zhǎng)12.1，回升0.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值81.06億元，增長(zhǎng)17.05；完成固定資產(chǎn)投資166.36億元，增長(zhǎng)53.1；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.85億元，增長(zhǎng)17.8；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.84億元，增長(zhǎng)14.0；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1.37億美元，增長(zhǎng)55.1。盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，但上述六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。除社會(huì)消費(fèi)品零售總額外，以上指標(biāo)增速均高于全國(guó)、全省平均水平，且均進(jìn)入全省前四位。

　　（二）從生產(chǎn)領(lǐng)域看，穩(wěn)中有快，變化積極。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.53億元，可比增長(zhǎng)8.0，較去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。早稻播種面積穩(wěn)步增加。1-6月，全市早稻播種面積27.22萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)2.9。畜牧業(yè)生產(chǎn)在價(jià)格下滑中保持了較好發(fā)展。1-6月，全市生豬出欄191.14萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)31.6％；家禽出欄2804.96萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)75.1％；出欄肉牛19.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)37.6。水產(chǎn)品產(chǎn)量9.18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.5。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化。受工業(yè)品價(jià)格下跌及國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未完全企穩(wěn)影響，今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)有所放緩，但分月看總體呈逐步向上之勢(shì)。1-6月，全市規(guī)模工業(yè)累計(jì)完成增加值81.06億元，增長(zhǎng)17.05，增幅列全省第3，較1-2月、1-3月、1-4月、1-5月分別回升1.5、1.7、1.6和0.02個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）從“三駕馬車(chē)”看，兩強(qiáng)一弱，后勁較足。一是投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-6月，全市固定資產(chǎn)投資完成166.36億元，增長(zhǎng)53.1，增幅列全省第2。其中，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成144.7億元，增長(zhǎng)43.4。農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資與以水利、環(huán)境和公共設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)此輪投資增長(zhǎng)的三大引擎，分別增長(zhǎng)504.9、51.0和195.2，共占全市投資總額的82.1。截止6月底，全市累計(jì)新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目210個(gè)，比去年同期增加138個(gè)，完成投資50.73億元，增長(zhǎng)131.8，其中，億元以上項(xiàng)目46個(gè)，比去年同期增加14個(gè)，投資增長(zhǎng)的項(xiàng)目支撐作用明顯。二是外向形經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)不減。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額17516萬(wàn)美元，增長(zhǎng)55.9，其中，出口13737萬(wàn)美元，增長(zhǎng)57.3，增幅列全省第3，增速較去年同期比提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。1-6月，全市累計(jì)接待游客632.65萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入39.4億元，分別增長(zhǎng)18.3和18.7。其中，入境旅游人次56468人，創(chuàng)匯1352萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)5.8和8.3。1-6月，全市實(shí)際引進(jìn)市外資金95.2億元，增長(zhǎng)62.5。三是消費(fèi)需求較弱。1-6月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成78.85億元，增長(zhǎng)17.8，增幅分別比去年同期和全年回落4.9和5.8個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)18.2，比城市快1.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，我市家電下鄉(xiāng)工作自啟動(dòng)以來(lái)，全市銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品46223臺(tái)，銷(xiāo)售金額9242.6萬(wàn)元。全市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付到位28064臺(tái)，補(bǔ)貼金額727.65萬(wàn)元。

　　（四）從運(yùn)行質(zhì)量看，觸底回升，穩(wěn)步向上。一是財(cái)政收入有所回升。1-6月，全市財(cái)政總收入完成31.84億元，增長(zhǎng)14.0，增幅列全省第4，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入完成20.61億元，增長(zhǎng)18.7，增幅列全省第7。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)村、環(huán)保和民生等方面的財(cái)政支出明顯加強(qiáng)，有力地保障了“保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1-6月，全市地方財(cái)政支出48.43億元，同比增長(zhǎng)35.2，其中：農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)37.9，環(huán)境保護(hù)支出增長(zhǎng)3.05倍，社保和就業(yè)支出增長(zhǎng)61.4，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)50.5。二是企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入205.86億元，增長(zhǎng)18.8，較1-3月和1-4月分別提高2.7和2.0個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅總額18.62億元，增長(zhǎng)13.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到215.58點(diǎn)，較1-4月回升7.01個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。1-6月，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7221.84元，增長(zhǎng)9.2；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為2090.11元，增長(zhǎng)9.5。

　　（五）從風(fēng)向指標(biāo)看，企穩(wěn)回升，有待夯實(shí)。一是制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、用工量等指標(biāo)回升。工業(yè)運(yùn)行的先行指標(biāo)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（pmi）從去年底開(kāi)始到現(xiàn)在已連續(xù)六個(gè)月回升，6月末達(dá)到53.2，連續(xù)第四個(gè)月保持在50以上，這反映出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信心有所恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)總體呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。截止到5月末，全市園區(qū)從業(yè)人員數(shù)為17.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.5。二是企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心回升。二季度，企業(yè)家信心指數(shù)為119.28，較一季度提高6.26個(gè)點(diǎn)；企業(yè)景氣指數(shù)為124.72，較一季度提高14.1個(gè)點(diǎn)。三是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度加強(qiáng)。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為656.75億元，比去年同期增長(zhǎng)31.4，比年初增加105.44億元，同比多增56億元；各項(xiàng)貸款余額為272.9億元，比去年同期增長(zhǎng)39.4，比年初增加55.44億元，同比多增40.16億元。四是房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回升。隨著國(guó)家和地方一系列支持房地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策出臺(tái)，住房剛性需求得到一定釋放，我市房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中出現(xiàn)止跌企穩(wěn)跡象。1-6月，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資14.06億元，下降4.5；房屋施工面積為397.45萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)11.2；房屋竣工面積46.99萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)83.5；商品房銷(xiāo)售面積62.43萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)9.9，較前五個(gè)月上升33.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好一面的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不牢靠，用電量、客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量及工業(yè)品價(jià)格仍在低位徘徊，基礎(chǔ)有待夯實(shí)。1-6月，全市全社會(huì)用電量為15.73億度，同比增長(zhǎng)4.81，較前五個(gè)月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量10.06億度，同比僅增長(zhǎng)2.08；全市完成客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量101.5億噸公里，同比增長(zhǎng)2.3；全市工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（ppi）比去年同期下降7.69，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)下降5.88，繼續(xù)呈雙降態(tài)勢(shì)。據(jù)我局實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看，目前還有相當(dāng)部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況還比較困難，特別是大部分出口企業(yè)處于半產(chǎn)半停、維持生存狀態(tài)。不少企業(yè)為不失去市場(chǎng)和維持企業(yè)現(xiàn)有的員工不流失，依然保本或虧損維持生產(chǎn)，如果下半年沒(méi)有明顯改善，有可能會(huì)停產(chǎn)或關(guān)門(mén)。同時(shí)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)低位運(yùn)行，累計(jì)為98.4。

　　二、存在的主要問(wèn)題和需要關(guān)注的方面

　　一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落趨勢(shì)未變。全市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、效益指標(biāo)和投入指標(biāo)增長(zhǎng)幅度與去年同期比均呈回落趨勢(shì)。具體為：gdp增幅回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增幅分別回落6.8和2.0個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入增幅回落19.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，地方財(cái)政收入增幅回落10.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅回落25.5個(gè)百分點(diǎn)，利稅總額增幅回落56.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值增幅回落9.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅回落31.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅回落4.9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入增幅分別回落1.0和10.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是利用外資情況仍未好轉(zhuǎn)。1-6月，全市新簽外資項(xiàng)目34個(gè)，合同金額17861萬(wàn)美元，實(shí)際利用外商直接投資13935萬(wàn)美元，下降7.3％，且增幅列全省倒數(shù)第2，與去年同期和全年比較分別下降34.6和23個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是農(nóng)民增收難度加大。一方面，出省務(wù)工收入下降增加農(nóng)民增收的難度，數(shù)據(jù)顯示，××全市農(nóng)民出省務(wù)工收入同比下降4.8。另一方面，受全球金融危機(jī)和新一輪供求矛盾的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由高轉(zhuǎn)低，出現(xiàn)下降。××，出售稻谷平均價(jià)格為2.13元/公斤，同比下降8.6；出售生豬平均價(jià)格為10.4元/公斤，同比下降31.1；出售蛋類(lèi)平均價(jià)格為14.8元/公斤，同比下降12.1。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的同時(shí)，種子、飼料、化肥、燃料等生產(chǎn)資料價(jià)格仍然在高價(jià)位中運(yùn)行，且部分生產(chǎn)資料價(jià)格還在上漲，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，農(nóng)民增收難度進(jìn)一步加大。

　　四是中小企業(yè)融資依然較為困難。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，金融機(jī)構(gòu)信貸投放明顯偏好政策性基礎(chǔ)設(shè)施以及電力等中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目、大型國(guó)有企業(yè)和中長(zhǎng)期貸款，生產(chǎn)型中小企業(yè)短期營(yíng)運(yùn)資金緊張局面仍較為普遍，據(jù)全市100家企業(yè)景氣調(diào)查顯示，企業(yè)融資景氣指數(shù)為75.3，流動(dòng)資金景氣指數(shù)為82.01，兩個(gè)反映企業(yè)資金面的指標(biāo)都低于100，顯示企業(yè)融資難問(wèn)題依然較為突出。但在市政府的高位推動(dòng)下，6月份貸款向中小企業(yè)投放量增大，貸款難問(wèn)題有一定緩解。6月末，中長(zhǎng)期貸款余額137.11億元，比去年同期增長(zhǎng)51.9，高出各項(xiàng)貸款增速12.5個(gè)百分點(diǎn)，比上月增加8.98億元，比年初增加37.72億元。短期貸款余額126.15億元，比去年同期增長(zhǎng)9.2，比上月增加6.73億元，比年初增加12.82億元。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　一是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。一要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，及時(shí)足額兌付各種政策性補(bǔ)貼，增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)更多資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，提高糧食和畜牧產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)和文秘雜燴網(wǎng)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。三要加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大起大落，嚴(yán)防“谷賤傷農(nóng)”、“豬賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，推動(dòng)農(nóng)民增收。

　　二是要繼續(xù)關(guān)注和幫助中小企業(yè)融資。一是要繼續(xù)組織有針對(duì)性的銀企對(duì)接會(huì)，對(duì)銀企對(duì)接項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排政策性資金支持；還可對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較好但出現(xiàn)短期資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，由財(cái)政提供短期周轉(zhuǎn)資金借款支持。二是探索引進(jìn)民間擔(dān)保公司，并由政府出資成立再擔(dān)保公司，以提供擔(dān)保和再擔(dān)保的方式，支持中小企業(yè)融資。三是給予中小企業(yè)公平發(fā)展機(jī)會(huì)，在工業(yè)園區(qū)入園、政府采購(gòu)等方面，逐漸改變以往以企業(yè)規(guī)模大小、注冊(cè)資本金多少來(lái)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻的做法，替代以行業(yè)類(lèi)別、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)入的衡量指標(biāo)，給予中小企業(yè)公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，在技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件相同的情況下還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用本地中小企業(yè)產(chǎn)品，支持中小企業(yè)的發(fā)展。在全市100家企業(yè)景氣調(diào)查中，有不少企業(yè)反映希望政府能給予公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　三是要繼續(xù)大力促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)是僅次于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第二駕馬車(chē)”，消費(fèi)如果上不去，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)就銷(xiāo)不出去，反過(guò)來(lái)就會(huì)抑制投資，從而雙方面抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。××我市消費(fèi)雖保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，但增速有下滑之勢(shì)，因此我們必須要繼續(xù)進(jìn)一步加大力度促進(jìn)消費(fèi)。除了要繼續(xù)大力推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工程、擴(kuò)大社會(huì)保障面、增加就業(yè)和合理引導(dǎo)住房、旅游、購(gòu)車(chē)等消費(fèi)外，還要出臺(tái)更有力的措施加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)增加城鎮(zhèn)消費(fèi)人口基數(shù)的方式來(lái)快速拉動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。