在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，全區民政系統干部職工牢固樹立“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，認真貫徹落實黨和政府出臺的各項社會救助和社會保障政策，全面落實科學發展觀，為保障困難群眾的基本生活、維護社會穩定、促進社會和諧做了大量卓有成效的工作，民政事業得到不斷發展，有力促進了全區經濟發展和社會和諧穩定。

　　（一）基本民生保障更加有力。

　　十二五期間，城鄉低保保障標準實行自然增長機制，連續5年提高保障標準，分別由**年的每人每月340元、210元提高到2015年的490元、370元，城鄉低保對象分別由**年初的3102人、22081人調整為2015年提標后的1037人、17958人，累計發放保障金2.1億元。每年將養老服務設施建設納入政府為民辦實事項目，共建成各類養老床位數4456張，每千名老人床位數為30.05張。其中，居家養老床位數為1198張，養老機構床位數為3258張。養老機構中，公辦養老機構（含公建民營）26個，床位數2741張；民辦養老機構10家，床位數517張。今年以來，社會力量舉辦和經營的養老機構床位250張，占養老機構床位總數的7.67%；護理型床位150張，占養老機構床位總數的60%?！笆濉逼陂g，福利彩票銷售額總計3.47億元，資助公益事業項目20個。

　　（二）社會治理創新協調推進。

　　建立孤兒養育費自然增長機制并按時足額發放孤兒生活補助費，截止2015年9月，全區共有孤兒125名，均為社會散居孤兒。順利完成全區10個城市社區第五屆社區居委會、249個農村社區第十屆村民委員會換屆選舉。結合南陳集鎮喬莊村第十屆村委會換屆選舉，承辦了全市換屆選舉現場會，創新性地采取設立秘密寫票處和投票站等方式，受到了市局的充分肯定。共有45個社區獲市級村務公開民主管理示范村稱號，全區村、居民依法自治率為100%，6個鄉鎮被命名為“**省和諧社區建設示范鄉鎮、29個社區（村）被命名為**省和諧社區建設示范社區（村）”、14個社區被命名為“淮安市和諧示范社區”。注冊登記社會組織360家，每萬人擁有注冊登記社會組織4.5個，較好完成“十二五”社會組織數量發展指標。

　　（三）優撫安置政策落實到位。

　　積極做好自謀職業退役士兵安置。自**年以來，全區共接收退役士兵1896人，自謀職業1896人，共計發放一次性經濟補助金3970余萬元。安置率100%(**年冬季退役士兵一次性經濟補助現正在協調中，預計年底前完成)。完成轉業士官崗位安置。**年至2015年共接收轉業士官53人，崗位安置34人，自謀職業19人，安置率保持在100％。扎實做好職業技能培訓。五年來共接收退役士兵1896人，動員參訓 1807人，總體參訓率達95.3%。

　　（四）社會服務水平不斷提升。

　　積極推行流浪乞討人員社會化大救助工作格局，“十二五”期間，成立了我區流浪乞討救助工作聯席會議領導小組，并建立了工作機制，出臺了我區《未成年人社會保護工作實施方案》，建立了專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級未成年人社會保護中心或未成年人社會保護督導站；其共救助流浪人員約600名?；練浽豳M用免除的惠民政策全面實施，最高免除標準為1000元/人，全區火化率連年保持在100%。

　　（五）八十二陵園建設實現新發展。

　　“十二五”期間，投入5000余萬元，新建了八十二烈士紀念館、“紅星廣場”、主題雕塑、游客接待中心等設施，陵園占地面積由147畝擴大到1480畝。精心組織各類活動的準備和接待工作，**年八十二烈士陵園被國務院列為首批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄；2015年獲批4A級旅游景區榮譽。

　　“十二五”期間，我區民政事業在取得進展的同時也存在著一些問題，主要有：一是社會力量參與養老服務不足，現有養老機構特別是公辦養老機構空置床位較多。二是各級財政對民政事業投入還顯不足，尤其是社會救助需求量大與地方配套資金不足的矛盾依然突顯。三是民政事業基礎設施建設依然薄弱，公共服務設施建設欠賬大，資金籌措困難，建設數量、配套設施無法滿足人民群眾日益增長的基本公共服務需求。四是基層民政工作力量薄弱，全區絕大部分鄉鎮民政辦公室力量不足，難以適應實際工作需要。