今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省綜治委安置幫教工作領導小組的精心指導下，我市刑釋解教人員安置幫教工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作思路，通過進一步構建和完善分工協作、加強齊抓共管等有力措施，使安置幫教工作水平得到了較大提高，為維護社會穩定、構建“和諧平安海口”作出了積極的貢獻。截止10月底，我市今年共有刑釋解教人員×××名，其中刑釋×××人，解教×××人，幫教率達到×××，就業安置率達到×××。現將我市安置幫教工作總結如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）統一思想，提高認識，建立健全安置幫教工作機制。

　　做好刑釋解教人員安置幫教工作，對進一步加強社會治安綜合防控體系建設，預防和減少重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護社會政治穩定具有十分重要的意義。長期以來，我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作，做到了：

　　&nbsp1.推行安置幫教工作責任制。將安置幫教工作作為維護基層社會穩定的一項重要內容，納入社會治安綜合治理領導責任制，擺上議事日程，做到了與其他工作一樣年初同步部署，半年開展檢查，平時進行抽查,年底統一考核。

　　&nbsp2.加大基層安置幫教工作組織機構建設力度。在及時調整市、縣（區）安置幫教工作領導小組辦公室的基礎上，在鄉、鎮街道成立了×××個安置幫教工作接待站，村、居委會成立了×××個安置幫教小組，建立健全了橫向貫通、縱向聯合的市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（居）安置幫教工作網絡，并落實了專職人員，在領導、組織、人員上抓落實，確保了幫教工作的順利開展。

　　&nbsp3.加強了各項制度的落實力度。市、區兩級安置幫教工作領導小組辦公室都能充分發揮組織、領導、協調的作用，重點抓銜接登記、例會、檔案、統計、信息、獎懲制度的落實，各區、鄉鎮都能結合自身實際，有特色地落實各種制度，實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結對”等管理制度。

　　（二）齊抓共管，做好銜接，夯實安置幫教基礎。

　　當前，安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業安置問題，但安置是做好安置幫教工作的重要環節，只有安其身，才能穩其心。為此我們以抓好銜接為開端，以抓好安置為基礎，形成了齊抓共管的局面，夯實了安置幫教工作的基礎。

　　1.大力加強幫扶力度。采取有力措施，認真貫徹落實市綜治委等八家轉發的中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》，堅持以就業防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。積極聯系勞動社保部門，給符合政策的安置對象落實養老保險，申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，包括非全日制、臨時性、季節性工作，逐步實現安置就業市場化、社會化和多元化，并鼓勵安置對象在社區服務的崗位就業，比如從事社區的清潔、綠化、公共設施養護等公益性的工作。

　　2.重視和發揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳，今年以來先后多次利用《XX日報》、XX電視臺、《海口晚報》等新聞傳媒，對部分區幫教安置工作、刑釋人員宋某某及陳某某等單位和個人進行了宣傳報道，充分發揮了典型的積極示范作用。

　　3.認真做好銜接工作。防止脫管、漏管。我們能認真落實四部委《關于進一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》，市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，能及時登記并下發給各區安置幫教辦，由他們在一周內通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉鎮（街道）安置幫教工作站，積極協調有關部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉鎮（街道）安置幫教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委會及刑釋解教人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。今年以來對所有幫教對象均進行了一次以上的摸底和調查，做到了底數清、情況明。

　　4.多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度，將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標考核的重要內容，健全規章制度，落實安置幫教措施。XX區各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪；政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學習和生活，增強了他們自食其力，重新做人的信心。XX區以幫思想為核心，動員全社會力量，建成組織幫、社會幫、家庭幫相結合的聯幫聯教體制。近兩年來，市、區兩級幫教工作領導小組，認真做好幫教工作“三個延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并著重做好安置幫教工作“向前延伸”，如, XX區解教人員陳某某解教回到家，整日愁容滿面，不愿出門。安幫站將他作為一個幫教安置重點人進行專門教育，組織的幫助教育和感化，使他看到了生活的希望，樹立了走向新生活的信心。在安幫站的幫助和他自己的努力下，終于戒掉了毒品，他逢人便講“是安幫站的領導挽救了我。”同時安幫站的同志找他談心，拉家常，結合他的實際情況，建議他搞種植和養殖業，在安幫站同志幫助下他先后種植了香蕉600株，橡膠300株，養豬28頭，基本上走上小康之路。由于他在種、養、植業上收獲不少，成為當地農村遠近聞名的種養致富專業戶。

　　5.積極預防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪，我們在注重提高幫教質量的同時，主要是采取抓住重點對象，實施分類幫教的措施，在普遍做好刑釋5年內，解教3年內幫教對象工作的同時，將幫教對象進行分類，一是“三無”人員或回籍后不務正業、好吃懶做、貪求享樂的；二是外出活動打工的；三是原屬暴力犯罪，現性格粗暴，劣跡較深，思想情緒不穩定，易鋌而走險的人員；四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育，抓好幫教重點對象的管控，對其實施嚴密的跟蹤考察，建立檔案，把握活動規律。通過這些措施，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。

　　（三）積極探索，認真總結，及時推廣典型經驗。

　　今年以來，我們積極探索安置幫教工作的規律，認真總結安置幫教工作的經驗，深入挖掘，培育和樹立了一批先進個人和先進單位的典型，形成了全社會關注和支持安置幫教工作，幫教對象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體，樹立了一批積極改造的個人典型，并充分利用全市安置幫教典型的先進事跡現身說法，有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發展。如XX區刑滿釋放人員宋某某因在監獄中表現突出提前釋放回來，當他回到家時，卻被眼前的一幕驚呆了。母親臥病在床，屋里凌亂不堪，他困惑了，原想洗心革面，重新做人的決心開始動搖。社區幫教小組的同志們向他伸出了溫暖之手，到他家里問寒問暖，與他交朋友，啟發他正視人生，并積極為他申請城鎮低保。經過幾年的思想幫教及生活上的關心，宋某某變了。由過去“幫我改”，轉變為“我要改”。同時，還利用業余時間參加幫教小組的幫教活動，并以自身的經歷、告誡其他的刑釋解教人員，一定要重新做人，對我們幫教工作的順利開展起了很大的幫助作用。由于此案例比較典型，具有非常好的法制宣傳作用，中央電視臺法制欄目以《真情幫教暖人心》為標題錄制播出了幫教宋某某的經過，觀眾反映良好。

　　二、存在問題：

　　（一）有些部門、單位的領導對做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認識不足，重視不夠。

　　（二）有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市安置幫教辦公室，有的寄到區安置幫教辦公室，從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。

　　（三）刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現象越來越多，不少人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，直接脫離監管視線，使安置幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩定帶來隱患。

　　（四）各區在創建過渡性安置幫教實體（基地）工作方面發展不平衡。

　　（五）當前下崗人員多，社會就業形勢嚴峻，有個別單位在招聘員工時有歧視刑釋解教人員現象，不愿招聘刑釋人員;一部分刑釋解教人員的就業觀點還未轉變，本身缺乏一技之長，對已安置的工作挑挑撿撿，不愿干不想干，所以給安置工作帶來很大難度。