建鄴區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視社區(qū)建設(shè)，特別是今年5月全市加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)大會之后，我們認(rèn)真對照市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和兩辦《關(guān)于印發(fā)和諧社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)分工落實意見的通知》要求，大力進(jìn)行推動，逐條進(jìn)行落實，取得了明顯的階段性成果。

　　一、實施新“三項制度”，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)

　　我區(qū)在原有社區(qū)聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會的“三會制度”。20**年重點落實《建鄴區(qū)居務(wù)公開實施辦法》，通過全面實行“居務(wù)公開”，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與居民的聯(lián)系。同時，在社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表會議的作用，使社區(qū)居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)“和諧社區(qū)”。市大會后，在全區(qū)全面推行“社工掛牌持證上崗”、“社工走訪居民年度全覆蓋”和“社區(qū)居委會錯時上班”新“三項制度”，增強(qiáng)了社工服務(wù)居民的意識，提高了社工服務(wù)居民的質(zhì)量，拉近了社區(qū)居委會和居民的距離。我們還與南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)社工系合作，由學(xué)生組成社會工作小組，分別針對老年人、青少年等人群的需求，與各社區(qū)居委會協(xié)作開展專業(yè)化的團(tuán)體社會工作，從觀念上改變了居民對社區(qū)居委會工作模式的看法，也拓展了居民參與的渠道。

　　二、定位于政府“合作伙伴”，培育發(fā)展社區(qū)民間組織

　　以“讓每位居民都能在社區(qū)找到并參加一個自己喜歡的民間組織”為目標(biāo)，截止20**年11月，全區(qū)備案的社區(qū)民間組織已達(dá)到567家。機(jī)關(guān)部門、街道和社區(qū)居委會與民間組織相互信賴與合作的良好關(guān)系正在逐步建立。對于社區(qū)民間組織，特別是服務(wù)類的社區(qū)民間組織，只要其組織不以盈利為目的、真正能為群眾提供公益性服務(wù)，社區(qū)居委會都能為它們妥善安排好活動場地，有些更是將場地直接交由民間組織自行管理使用。對起步艱難但有發(fā)展?jié)摿腿罕姺从沉己玫狈Y金來源的民間組織，我區(qū)都會在經(jīng)費上給予必要的扶持，采取減免房租、配備設(shè)備、現(xiàn)金獎勵等方式，為其發(fā)展提供“助推劑”，全年用于社區(qū)民間組織發(fā)展經(jīng)費10 萬元左右。根據(jù)社區(qū)民間組織的工作特點，我們還專門安排街道、部門的干部擔(dān)當(dāng)“家庭教師”，不定期地上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決一些實際困難和問題，扶持其逐步走上自我發(fā)展、良性運行的軌道。

　　三、建設(shè)管理好“社區(qū)中心”，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋

　　20**年，我們在市河西指揮部和河西規(guī)劃分局的大力支持下，積極落實“社區(qū)中心”、“基本社區(qū)中心”的規(guī)劃。目前，規(guī)劃中的7個街道社區(qū)中心已有2家投入使用，1家年底交付，2家年內(nèi)實現(xiàn)開工，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)和管理辦法》規(guī)定，社區(qū)服務(wù)中心的面積都在6000平方米以上；11個基本社區(qū)中心中有2個由市河西指揮部在建，年底有望交付。總面積達(dá)17500平方米的區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心已經(jīng)建成，近期將實現(xiàn)進(jìn)駐。對于教育、文化、衛(wèi)生、交通、保障等關(guān)系民生的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，我們也堅持從規(guī)劃源頭抓起，科學(xué)布點，高標(biāo)準(zhǔn)、同步或提前建設(shè)。目前，一批現(xiàn)代化的學(xué)校相繼建成投入使用，一批名校、名校長、名教師的成功引進(jìn)，在短時間內(nèi)迅速提升了建鄴優(yōu)質(zhì)教育資源在全市的占有份額；區(qū)文化館、圖書館均已創(chuàng)成國家一級館，并順利通過國家文化部的復(fù)查，南苑、興隆2個街道文化站先后創(chuàng)成市五星級文化站，南湖沿河社區(qū)、雙閘江南村創(chuàng)成市示范點；全區(qū)已有各級各類醫(yī)院10個和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率已達(dá)到了85%。20**年，區(qū)政府每年補(bǔ)貼300萬元的兩條河西公交環(huán)線也已投入使用，大大方便了群眾出行。

　　四、培養(yǎng)“社會工作人才”，全面提高社工隊伍素質(zhì)

　　通過兩次規(guī)模調(diào)整，我區(qū)目前的社區(qū)規(guī)模大多在2400－3000戶之間。按照新的統(tǒng)計口徑，從社工總數(shù)看，已超過每300戶配一名的標(biāo)準(zhǔn)。20**年著重深化落實《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社區(qū)工作者從“入口”到“出口”的各個環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，新進(jìn)社工全部面向社會公開招聘，必須通過資格審查、筆試、面試、計算機(jī)操作考試和體檢，試用合格后，方能正式聘用，今年已成功組織了三次。在對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)方面，我們一直堅持與高校社會工作專業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)、與機(jī)關(guān)部門聯(lián)手培訓(xùn)、專家教授講理論與一線社區(qū)工作者談實踐相結(jié)合的做法，取得了很好的實效。對于新聘社工，我們都先送到先進(jìn)社區(qū)實習(xí)，使其盡快掌握社區(qū)公共服務(wù)的基本知識和工作技巧。下一步，結(jié)合社會工作師資格考試的實行，我們還將集中組織社工參加培訓(xùn)考證，逐步提高社工隊伍的專業(yè)化程度。我區(qū)社工工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案現(xiàn)正在制定之中，漲幅在40%以上，退養(yǎng)居委會主任生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將參照全市退休職工平均養(yǎng)老金水平作同步調(diào)整。

　　五、推行“社區(qū)工作規(guī)范化”，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　　截止20**年11月，我區(qū)社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房總面積19000平方米，平均面積500平方米，基本達(dá)到每百戶20平方米省頒標(biāo)準(zhǔn)。20**年，按照“縮減辦公面積、放大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想，全區(qū)有30個社區(qū)居委會實施了規(guī)范化建設(shè)和改造，全面推行“一站式”服務(wù)，全部提供公益性服務(wù)，服務(wù)居民、開展活動、為民辦事的基本功能不斷增強(qiáng)。《意見》出臺后，區(qū)財政又追加了1000萬元專項資金，并明確今后三年每年在社區(qū)建設(shè)資金盤子之外另安排1000萬元資金，以確保“到20**年底前消滅用房在300平方米以下社區(qū)”目標(biāo)的圓滿完成。6月份以來，共有9個社區(qū)的辦公服務(wù)用房面積得到了改善，并通過了市有關(guān)部門驗收。結(jié)合我區(qū)的實際，為避免新難題的產(chǎn)生，我們堅持新建社區(qū)在組建之初就能使社區(qū)辦公服務(wù)用房得到一次性落實。今年新組建的5 個社區(qū)，用房問題有的已經(jīng)得到解決，其余也都有了解決方案，正在實施之中。

　　六、加快建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”，力爭社區(qū)信息化領(lǐng)跑全國

　　截止20**年11月，建鄴社區(qū)網(wǎng)關(guān)于各社區(qū)居委會的信息條目新增超過10000條。通過建鄴社區(qū)網(wǎng)，每個社區(qū)居委會的工作的過程和成果都實現(xiàn)了“陽光展示”。南京主流媒體的社區(qū)記者已習(xí)慣于從建鄴社區(qū)網(wǎng)上獲取新聞線索，建鄴社區(qū)網(wǎng)作為建鄴社區(qū)工作宣傳主渠道的地位逐步確立。今年，在爭取建設(shè)部試點和國信辦、民政部認(rèn)可的基礎(chǔ)上，我們又啟動了“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，計劃投入1000萬元，用2－3年時間，建成社區(qū)綜合服務(wù)、綜合管理和小區(qū)智能化三大平臺，使建鄴的社區(qū)信息化水平在繼續(xù)領(lǐng)跑全市的基礎(chǔ)上達(dá)到全國一流水平。綜合管理平臺正在招標(biāo)，元月份啟動項目。

　　七、建立“資金預(yù)算模型”，加大和諧社區(qū)建設(shè)投入力度

　　我區(qū)高度重視建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入的保障機(jī)制，確立了常規(guī)補(bǔ)貼和項目撥款相結(jié)合，區(qū)和街道投入相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)投入模式，形成了區(qū)財政、區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金、福彩基金、體彩基金組成的多元化投入機(jī)制， 20**年達(dá)到1500萬元，年增幅在20％以上。今后幾年，還將繼續(xù)保持這個增幅，這還不包括每年1000萬元用于社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)工程的專項經(jīng)費。我區(qū)社區(qū)建設(shè)專項資金有完善的預(yù)算模型，分為人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、設(shè)備經(jīng)費、機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、部門補(bǔ)助5大類16個科目。社區(qū)建設(shè)資金預(yù)算每年由民政局、財政局共同編制，每年底由組織部、民政局、財政局、審計局、作風(fēng)辦共同組成監(jiān)察小組，對使用情況進(jìn)行專項督查，以保證合理使用和科學(xué)管理。