村級集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基本保證。近年來，我們圍繞打造“江蘇農(nóng)業(yè)第一縣（市）”目標(biāo)，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、加強(qiáng)管理，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加村級積累，充分發(fā)揮村級黨組織在引領(lǐng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。20**年全市村級集體積累總額達(dá)57598萬元，比上年增長8.4%，小康社會實(shí)現(xiàn)值達(dá)96分。納稅超百萬元的村58個，超千萬元的村8個。溱東鎮(zhèn)周黃村、時堰鎮(zhèn)新嵇村、廉貽鎮(zhèn)甘港村、新街鎮(zhèn)新街村、東臺鎮(zhèn)三灶村積累、納稅“雙超”千萬元。

　　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，形成合力抓發(fā)展。

　　一方面，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照“土地集約、居住集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。將全市392個村分為示范村、特色村和創(chuàng)建村，分類提出發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民增收3年“行動計(jì)劃”，農(nóng)民人均純收入今年以村為單位超8000元，明年以市為單位超萬元。

　　另一方面，加強(qiáng)政策扶助。規(guī)定凡村干部引進(jìn)項(xiàng)目落戶本鎮(zhèn)，前3年形成的稅收鎮(zhèn)留成部分按20～30%的比例獎勵到村，帶頭創(chuàng)辦龍頭企業(yè)形成的稅收鎮(zhèn)留成部分返還50%作為村集體收入。壓濾機(jī)濾布市鎮(zhèn)村三級聯(lián)手推進(jìn)“村企共建”、“牽手致富”工程，開展“黨群共建致富林”活動，組織71個市直部門與68個村結(jié)對，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)48%的薄弱村和貧困戶脫貧。

　　二、優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新機(jī)制快發(fā)展。

　　一是依托農(nóng)村黨組織推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。深入推進(jìn)“黨支部+合作社”，采取村內(nèi)建、跨村建、跨鎮(zhèn)建、駐外建、依托建等方式，在合作社中建立黨的組織279個，確保今年底村村全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)基地農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社364個，吸納成員近萬人，出資額超2億元。

　　二是依托農(nóng)村黨組織推進(jìn)土地股份合作。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社。全市土地股份合作社已發(fā)展到63家，入股農(nóng)戶10768戶，入股土地45972畝，其中84%用于高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，村集體在參與經(jīng)營中收益。

　　三是依托農(nóng)村黨組織推進(jìn)農(nóng)民資金互助合作。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對象、有良好服務(wù)手段”的要求，以農(nóng)民資金互助融通服務(wù)為重點(diǎn)，開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。全市建立農(nóng)民資金互助合作社17家，吸納資金9955萬元，資金投放額8102萬元。

　　三、突出制度安排，激發(fā)活力促發(fā)展。

　　一是建立目標(biāo)承諾制度。結(jié)合實(shí)施“雙學(xué)”目標(biāo)承諾，將發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加村級積累列入村干部承諾內(nèi)容，采取黨員群眾代表問責(zé)、測評、考評相結(jié)合的方式，全面掌握村干部的踐諾情況。

　　二是完善績效考核制度。突出發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，考核結(jié)果直接與村干部的報酬掛鉤。開展“創(chuàng)業(yè)杯”、“致富杯”、“貢獻(xiàn)杯”競賽活動，積極引導(dǎo)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、增加積累、爭創(chuàng)稅收。前兩年，濾布市里拿出近200萬元用于獎勵167個農(nóng)民人均純收入首超8000元的村。

　　三是健全關(guān)懷激勵制度。推進(jìn)現(xiàn)職村干部“社保接軌”，逐步提高財政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助比例。每年拿出一定數(shù)量的崗位，面向村干部公開招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員。對任職3年以上，所在村綜合考核在本鎮(zhèn)名列前3名，3年內(nèi)新辦工業(yè)稅收超1000萬元的村黨組織書記擇優(yōu)明確為副科級。全市先后從村干部中考錄公務(wù)員16名，11名村黨組織書記走上副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　四、強(qiáng)化民主管理，規(guī)范運(yùn)行保發(fā)展。

　　一是推行干部民主理事。積極實(shí)施黨務(wù)公開、村務(wù)公開，健全村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，凡涉及集體資產(chǎn)處置、村財務(wù)收支、土地征用、宅基地審批等重大事項(xiàng)，一律實(shí)行集體研究決定。

　　二是推行黨員民主評事。充分尊重黨員主體地位，定期組織黨員開展評議活動，保證黨員“大事先知、難事先評、實(shí)事先行”。加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，新建、擴(kuò)建黨員服務(wù)中心112個，為黨員服務(wù)群眾搭建載體平臺。

　　三是推行群眾民主議事。注意調(diào)動和保護(hù)群眾參與村級事務(wù)管理的積極性，通過“黨群民主議事日”、“黨群民主議事會”等，定期組織群眾代表審查村務(wù)帳目、評估資產(chǎn)狀況、糾正違規(guī)行為，確保集體資產(chǎn)保值增值。在去年底村黨組織集中換屆中，90%以上的村黨員群眾民主測評滿意率達(dá)100%。