一、20XX年我市對外經貿發展面臨形勢

　　20XX年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是進一步消除國際金融危機影響、保持我市開放型經濟平穩較快發展的關鍵之年。分析我市開放型經濟發展面臨的形勢，可概括為總體向好，緩慢回升，機遇增加，局部動蕩，困難較多，十分復雜。預計我市開放型經濟總體呈向好發展態勢，但應對國際金融危機的基礎并不穩固，對外經貿結構性矛盾仍很突出，我市開放型經濟發展將面臨更多考驗。

　　上述情況充分表明，20XX年我市開放型經濟面臨形勢十分復雜，積極變化和不利因素同時顯現，短期困難和長期矛盾相互交織，宏觀和微觀問題彼此影響，不確定和不可預料因素較多。全市各級、各有關方面和企業既要正確把握發展機遇，又要增強憂患和風險意識，通過采取各種有效措施，努力做好今年我市開放型經濟各項工作。

　　二、20XX年我市對外經貿

　　加快建設高素質外貿隊伍。沿著千軍萬馬和精兵強將并重的外貿隊伍建設思路，不斷增添寧波外貿可持續發展力量。繼續壯大進出口隊伍，力爭全年新增進出口實績企業逾千家。引導重點外貿企業積極組建現代貿易大企業，建立一批內外貿易渠道順暢、兼有研發、物流和電子商務功能的大企業。繼續開展招商引貿活動，吸引更多的境內外貿易企業（機構）來甬落戶，開展進出口貿易。

　　引導廣大外貿企業遵循國際通行規則，嚴格依法規范經營，維護良好經營信譽，加強對全市外貿企業家和業務人員的現代知識。著力優化我市投資環境。進一步發揮市對外開放領導小組的統籌協調作用，健全我市重大外資項目促進機制，建立外資大項目分級推進制度，定期召開全市外資大項目專題協調推進會議，有效破解外商投資項目規劃、用地、環評、消防、審批等難題。推動100個合作項目加快招商，100個在談大項目加快簽約，100個簽約大項目加快審批，100個已批大項目加快建設，100個現有大項目加快增資。落實投資總額3000萬美元鼓勵類、允許類外資項目審批權限下放工作，提高外資項目審批效率。創新外商投資企業服務月活動形式和內容，完善重點外商投資企業聯系制度，增強外商投訴“分級負責、限時調處”工作機制，繼續保持外商投訴“零積案”，切實維護外商和外商投資企業的合法權益，進一步優化我市投資環境。

　　（一）加快走出去步伐，推動更多企業赴境外投資創業

　　1.進一步引導走出去工作正確方向。緊緊抓住經濟全球化、中國—東盟等自貿區全面建成和國際經濟逐步復蘇的有利時機，積極實施千軍萬馬走出去戰略，拓寬境外投資領域，創新境外合作方式，鼓勵有條件的企業以各種方式赴境外投資創業，積極興辦境外研發、設計、營銷項目，重視發展境外加工貿易和制造業，努力打造本土型跨國公司，繼續加大對外承包工程建設力度，不斷改善外派勞務管理環境，有效促進境外資源開發和援外工作，積極吸引境外企業來甬設立商務機構，推動我市外經工作水平全面提高。

　　2.進一步加快境外投資布局進程。積極引導我市企業以獨資、合作、參股、并購等方式，創辦境外研發機構、設計中心、直銷窗口等，逐步建立人才國際化、資本國際化、產業國際化、產品國際化的全球經貿體系。以東盟、歐盟、非洲和美洲等地區為重點，推動企業發展境外加工制造業，帶動我市設備、半成品等出口，有效規避外貿經營風險，實現原產地多元化。加大境外合作區推介力度，培育一批市級境外經貿合作區，使之成為寧波企業抱團出擊的重要平臺。鼓勵我市重點企業發展內外互動產業，重視內外資本對接，積極并購境外研發、制造和營銷體系，打造本土化跨國公司，增強發展競爭實力。

　　3.進一步拓展境外工程承包業務。繼續擴大經營隊伍和經營領域。抓好設計、施工、總承包企業和一級資質企業外經經營資格申報等工作，推動更多獲權企業開展境外工程承包業務，招引國內外經企業來甬落戶，不斷壯大我市對外工程承包隊伍。以政府推動、商會促進和企業出擊為抓手，不斷擴大對外工程承包業務。鞏固周邊國家、中東和非洲等傳統工程承包市場，尋求與發達國家工程公司的合作，擴大市場覆蓋面，提高競爭能力。加強境外設廠企業與工程承包企業之間的合作，帶動我市對外工程承包業務發展。加強與國家有關部門、機構、商會和項目中標企業、境內外金融、保險機構等合作，擴大信息、資金、項目、技術、人才等方面合作，辦好現有對外工程承包項目，不斷拓展新市場、新項目。制定并推廣《xx市對外承包工程管理流程》，提高我市對外承包工程組織水平。重視發揮與有關院校的合作，在寧波職業技術學院建立外派勞務培訓基地，提高外派勞務人員檔次。促使我市企業承接更多援外項目，推動援外工程項目建設。

　　4.進一步開發利用境外資源。加強與資源豐富、政局穩定、關系友好的國家和地區合作，鼓勵更多的企業開發利用境外資源，重點開發礦產資源、林業資源和漁業資源，增強境外開發資源就地加工增值能力，并帶動我市進口貿易發展。辦好我市企業在南美、非洲、東南亞等地的資源開發項目，及時推廣成功經驗，起好示范帶動作用。

　　5.進一步加強走出去工作服務和管理。加強與境外政府機構、經貿園區和中介機構的合作，搭建境外項目合作對接服務平臺，為我市企業走出去提供便利條件。健全重點外經合作項目合力跟蹤推進制度，千方百計為走出去企業排憂解難。完善我市企業境外投資創業風險管理機制，不斷增強我市走出去企業安全防范和應急處置能力。積極開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，加強管理，落實制度，堵塞漏洞，規范我市外派勞務。努力構筑對外開放新平臺。抓住國家實施新一輪沿海開發戰略和省委建設“海上xx”的機遇，實質性啟動全市對外開放綜合配套改革試點工作，重點推進寧波杭州灣新區、梅山保稅港區開發建設。加強杭州灣新區高端服務業和先進制造業引進和培育工作，加快提升新區發展層級。推動梅山保稅港區首期按期封關運作，為建設一流保稅港區奠定扎實基礎。

　　（二）突出工作重點，力爭國際服務貿易再創佳績

　　1。繼續加快國展中心建設步伐。按照“立足寧波、依托xx、服務長三角、輻射中西部、連接海內外”的工作要求，積極推進國展中心建設，搭建國際貿易展銷平臺。爭取國展中心常年展二期工程按期竣工并運營，加快常年展配套設施開工建設，啟動常年展三期設展項目研究和場館建設前期工作，盡快形成常年展規模效應。繼續推動招商引展工作，鼓勵境內外辦展機構來甬舉辦專業新展，進一步提高我市現有展會舉辦水平，吸引境內外更多客商來甬交易。整合外經貿電子商務資源，增強國展中心網絡展互聯和交易功能，擴大網絡展舉辦效應。

　　3。繼續重視涉外機構引進工作。積極引進生產型、商務型、功能型、綜合型涉外服務機構，鼓勵境內外大企業把地區總部、營銷中心、港口運輸、研發中心、品牌管理、產品檢測、利潤核算中心等機構設在寧波，全年新增涉外服務性企業（機構）1000家以上。出臺《關于促進境外企業駐甬商務機構的意見》，按照積極引進、有效管理的原則，鼓勵境外企業來甬設立辦事機構，增強寧波國際商貿功能。

　　（三）加強公共服務，優化開放型經濟運行環境

　　1。精心打造外經貿信息服務平臺。加強前瞻性、戰略性、應用性外經貿工作研究，科學謀劃，精心編制我市開放型經濟發展“十二五”規劃，高質量完成一批重點調研課題。完善外經貿信息資源采集工作，依托網絡技術，借助有關媒體，加快建立市縣兩級聯動的外經貿公共信息服務平臺，開設寧波對外經貿信息“一點通”，形成全覆蓋外經貿公共信息服務機制，增強政府公共服務效能。

　　2。精心打造外經貿政策服務平臺。按照不斷優化外經貿公共政策的要求，進一步體現外經貿政策的連續性、穩定性、針對性和靈活性，繼續穩定外貿、外包扶持政策，加大外資、外經政策力度，不斷擴大外經貿政策績效。加強對外經貿政策的宣傳、推介工作，幫助各地、各企業用好、用足政策。進一步落實各項外經貿政策，繼續加快政策兌現進度。改進開放型經濟工作考核辦法，提高考核評估績效。

　　3。精心打造外經貿業務增促服務平臺。充分發揮各類開發開放區域對全市開放型經濟的帶動作用，為中外企業發展實業、從事貿易搭建服務平臺。積極搭建我市會展、電子商務服務平臺，為廣大企業捕捉商機、拓展市場提供有利條件。搭建外經貿公共技術服務平臺，不斷提升我市外經貿企業技術創新能力。繼續辦好全市外貿孵化器和進口實習基地，推動更多的企業開展外貿業務。辦好各類外經貿人才培訓、實習和交流平臺，加大外經貿公益培訓力度，適時舉辦外經貿企業高級管理人才培訓班，全年外經貿業務培訓13000人次，積極開展境內外涉外人才招聘活動。有效借助我市境外開發區、貿易中心、招商機構和經貿工作聯絡處等平臺，為寧波企業赴境外投資創業提供便利服務。

　　4。精心打造外經貿企業融資服務平臺。加強與金融、保險等單位合作，辦好寧波外經貿企業網上融資服務平臺，拓展中小外經貿企業融資渠道。同時，不斷充實網上融資服務平臺功能，落實擔保、抵押等服務項目，為中小外經貿企業與擔保企業、抵押機構對接信息提供便利條件。繼續舉辦小銀行服務外貿小企業活動和金融新產品推介會，再推融資服務新舉措，進一步改善我市中小外經貿企業融資環境。

　　5。精心打造外經貿企業法律調解服務平臺。重視發揮外經貿企業網上法律服務平臺的作用，搭建外經貿企業與境內外律師事務所之間協作交流的橋梁，為我市外經貿企業提供法律咨詢和案件受理等服務，幫助廣大外經貿企業積極防范經營風險，維護正當合法權益。辦好市外商投訴協調中心和市國際貿易投訴協調服務中心，認真受理相關投訴事項，促進我市投資經商環境改善。

　　6。精心打造外經貿聯動服務平臺。在落實《xx市外貿便利化工作規程》的同時，研究出臺我市外資、外經便利化工作規程。加強外經貿縱向聯動服務。積極參與寧波對外開放綜合配套改革試點工作，進一步爭取國家、省有關部門對寧波擴大開放、發展開放型經濟的支持，完善市對外開放領導小組的組織協調職能，建立縣（市）、區相應的工作機制，提高全市鄉鎮（街道）外經貿工作水平。加強外經貿橫向聯動服務。健全關貿、檢貿、財貿、銀貿、工貿、農貿、貿貿、技貿等協作機制，進一步簡化行政審批程序，提高行政審批效能，優化口岸“大通關”環境，深入推行外經貿工作全面便利化，推動更多外經貿企業成為海關a類信用企業、報檢便利企業，對重點出口企業采取“大統保”出口信用保險投保模式，鞏固和擴大出口信用保險覆蓋率，進一步完善出口收匯和退稅、貿易融資等服務機制。

　　深化與國內外友城的經貿合作，拓展我市外經貿發展空間。加強外經貿多向聯動服務。加強外經貿行業協會培育，充分發揮協會在對外招商、貿易破壁、展會組織、人才培育、業務對接、政策推介、信息搜集和行業自律等方面的積極作用，為寧波開放型經濟發展獻計出力。完善我市外貿、外資、外經、外包、外宣、外事等合作互動機制，開展跨行業、跨領域合作，爭取互促共贏的積極成效。繼續創新開放型經濟工作評優方式，開展外貿出口、外資引進十強鎮鄉（街道）評選活動，對開放型經濟工作有突出貢獻的單位給予表彰。