一、年度計(jì)生工作情況

　　計(jì)生考核年度為上年的10月1日至當(dāng)年的9月30日。xx年度以來，全市人口計(jì)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)保模，創(chuàng)新升級”的人口計(jì)生工作目標(biāo)，面對機(jī)構(gòu)改革和人口計(jì)生政策逐步調(diào)整完善的大環(huán)境，始終堅(jiān)持“三個(gè)不變，四個(gè)到位”的工作方針，自我加壓，求真務(wù)實(shí)，人口計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升。截至9月底，全市總?cè)丝?07。65萬，上報(bào)出生51220人，人口自然增長率6。81‰，同比下降0。69千分點(diǎn)（省定責(zé)任目標(biāo)為10‰，市定責(zé)任目標(biāo)為9‰）；符合政策生育率84。80%，高于省定責(zé)任目標(biāo)值（84。5%）0。3個(gè)百分點(diǎn)；人口出生性別比107。73，控制在責(zé)任目標(biāo)范圍（省定控制在108。92以內(nèi)），比上年同期下降0。05個(gè)比點(diǎn)。在省對市州綜合調(diào)查中，調(diào)查組組長省衛(wèi)計(jì)委黨組書記詹明給與了高度，認(rèn)為我市人口計(jì)生工作：黨政領(lǐng)導(dǎo)決策力強(qiáng)，計(jì)生部門執(zhí)行力強(qiáng)，綜合部門協(xié)同力強(qiáng)，基層單位創(chuàng)新力強(qiáng)。當(dāng)前我市人口計(jì)生工作總體形勢是各項(xiàng)指標(biāo)圓滿收官，有望實(shí)現(xiàn)“保省模范市”的奮斗目標(biāo)。在具體工作中我們做到了“六個(gè)堅(jiān)持”

　　（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。繼續(xù)保持對縣市區(qū)和市直部門的人口計(jì)生工作政績考核權(quán)重為5%，確保重心下移，責(zé)任下移。市委、市政府將人口計(jì)生工作始終擺在重要議事日程，年初第一次政府常務(wù)會(huì)，就專題研究了計(jì)生利益導(dǎo)向問題。安杰書記就計(jì)劃生育工作保模升級作了專門批示，并親自參與省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組來株檢查活動(dòng)。騰飛市長多次聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，并親自到石峰區(qū)清水塘街道大沖村專題調(diào)研督查計(jì)生工作。分管副市長經(jīng)常督查調(diào)度計(jì)生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落實(shí)。投入保障到位。市財(cái)政在計(jì)生投入上大力傾斜，大大超過了上年經(jīng)常性財(cái)政收入10%的增長幅度。9月份又單獨(dú)追加城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金700多萬元。與此同時(shí)，全市各級新增投入600多萬元，落實(shí)村（居）、組計(jì)生專干和信息員工作待遇。宣傳引導(dǎo)到位。狠抓正面宣傳。全市新增巨型宣傳牌60處，更換標(biāo)語4000多條，廣告牌300多塊。強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳。圍繞“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)政策”的落實(shí)，進(jìn)行專版、專題、專刊宣傳。我市“單獨(dú)兩孩”政策落地第一本證的發(fā)放，是全省唯一一個(gè)由新華社及時(shí)報(bào)道的市州。突出特色宣傳。我市是全省唯一一個(gè)由《中國人口報(bào)》頭版頭條報(bào)道各級黨委、政府高度重視計(jì)生工作的市州。《湖南日報(bào)》頭版以《計(jì)生套餐惠民生》對我市利益導(dǎo)向工作予以重點(diǎn)報(bào)道。

　　（二）堅(jiān)持抓協(xié)同，抓協(xié)作。一是協(xié)同管理，下好“一盤棋”。加大“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為）整治力度。全市共查處“兩非”典型案件47例，較去年增加13例，案件辦理得分位居全省前三名。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收平臺(tái)共計(jì)錄入違法生育個(gè)案29202例，錄入及時(shí)率為100%，立案及時(shí)率為100%。同時(shí)，由市審計(jì)局牽頭，市財(cái)政局、市計(jì)生委參與，對各縣市區(qū)近5年來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用情況，進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)審計(jì)，摸清了“家底”，規(guī)范了管理。加大流動(dòng)人口監(jiān)管力度。流動(dòng)人口信息反饋及時(shí)率、重點(diǎn)信息反饋率、網(wǎng)格化協(xié)作信息接收反饋率三項(xiàng)主要指標(biāo)分別達(dá)99。99%、100%、100%。國家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司到我市專項(xiàng)調(diào)研時(shí)給予了充分肯定，并要求在全國推廣。二是信息共享，做好“一本帳”。市計(jì)生部門與市公安、衛(wèi)生、民政、人社、教育、住建等部門密切配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)時(shí)通報(bào)信息14。7萬條次，堅(jiān)持及時(shí)核查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理，每月統(tǒng)一調(diào)取全市出生上戶名單和出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放名單，與出生庫進(jìn)行比對，為有效落實(shí)計(jì)生政策和防控違法生育行為發(fā)揮了重要作用。三是審核把關(guān)，結(jié)好“一張網(wǎng)”。嚴(yán)格計(jì)劃生育審查，落實(shí)“一票否決”制度。在干部任用、評先評優(yōu)、人大代表、政協(xié)委員、村支兩委換屆候選等資格審核中，共審核單位1120個(gè)，否決5個(gè)；審核個(gè)人1089個(gè)，否決2人。同時(shí)，嚴(yán)格新聞報(bào)道把關(guān)，堅(jiān)持輿情監(jiān)測與應(yīng)對處置制度，截止9月底，全市無一例人口計(jì)生工作的負(fù)面報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。

　　（三）堅(jiān)持抓基層，抓基礎(chǔ)。優(yōu)化考評方案。借鑒省里作法，改革對縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方案，整個(gè)方案體現(xiàn)了“343”的特點(diǎn)。即“三個(gè)改變”（改變調(diào)查方法方式、改變考核基本架構(gòu)、改變綜合計(jì)分辦法），“四個(gè)突出”（突出領(lǐng)導(dǎo)重視、突出綜合治理、突出日常監(jiān)管、突出數(shù)據(jù)真實(shí)），“三個(gè)有利于”（有利于促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)，有利于形成求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，有利于推動(dòng)各綜治部門的履職到位）。優(yōu)化基層隊(duì)伍。全市共調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作人員63名、村（社區(qū)）計(jì)生專干100余名，并明確社區(qū)計(jì)生專干必須由正式在編人員擔(dān)任，臨聘人員作協(xié)管員安排。茶陵縣計(jì)生服務(wù)站劉子香，經(jīng)選拔代表湖南省在全國婦幼健康技能競賽中，獲得個(gè)人第三名，團(tuán)體第二名，全省第一名。全市建立組級計(jì)生協(xié)會(huì)骨干會(huì)員聘請把關(guān)制度，有23個(gè)村成功創(chuàng)建為全國或省級計(jì)生基層群眾自治示范村。優(yōu)化陣地設(shè)施。全市各級投入1000余萬元，加大村級計(jì)生辦公室、計(jì)生服務(wù)室建設(shè)力度，為育齡群眾創(chuàng)造了良好的服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真指導(dǎo)株洲縣、攸縣積極申報(bào)“全省縣級藥具工作示范站”，目前已經(jīng)過省驗(yàn)收。

　　（四）堅(jiān)持抓經(jīng)常，抓日常。一是抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)。開展冬春季集中服務(wù)活動(dòng)。以“節(jié)育措施清查、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清收、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫清理、利益導(dǎo)向資金清帳”為重點(diǎn)的“四清”冬春季集中服務(wù)活動(dòng)，為5。39萬人提供了計(jì)生技術(shù)服務(wù)；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2867萬元；核查流動(dòng)人口信息118。66萬人條；核查享受計(jì)生利益導(dǎo)向政策對象5。19萬人。二是抓重點(diǎn)調(diào)度。圍繞人口計(jì)劃完成情況、省考核方案落實(shí)情況進(jìn)行全面分析調(diào)度。今年，我們進(jìn)一步完善了《株洲市人口計(jì)劃執(zhí)行情況分析》內(nèi)容，分方陣增加了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案、流動(dòng)人口出生上報(bào)、免費(fèi)優(yōu)檢工作落實(shí)情況等內(nèi)容。先后召開綜治成員單位會(huì)議2次，縣市區(qū)計(jì)生局長調(diào)度會(huì)13次，專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)20多次。三是抓重點(diǎn)督導(dǎo)。堅(jiān)持蹲點(diǎn)聯(lián)戶制度，委黨組成員結(jié)合執(zhí)行情況分析，分類別、分批次對基礎(chǔ)薄弱、工作滯后地區(qū)進(jìn)行了督查與指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以指導(dǎo)和糾正，努力推動(dòng)了全市均衡發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)抓了“單獨(dú)兩孩”、“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”等“新政”落實(shí)的督導(dǎo)。截至目前，全市審核發(fā)放“單獨(dú)兩孩”再生育證2023本，占符合政策對象的7%左右。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)已錄入人數(shù)達(dá)到94782人，審批通過83470人。

　　（五）堅(jiān)持抓惠民，抓便民。一是以利導(dǎo)資金提標(biāo)擴(kuò)面為重點(diǎn)，實(shí)施惠民計(jì)生套餐行動(dòng)。再次提高計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助對象的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3600元和4320元，并納入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一個(gè)提高計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)，一級各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由300元/月增加到700元/月，二級各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由200元/月增加到500元/月，三級各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由100元/月增加到300元/月。二是以改革服務(wù)方式為重點(diǎn)，提供多措并舉的便民服務(wù)。積極開展“五送一問”（送政策法規(guī)、送避孕藥具、送生育關(guān)懷、送健康檢查、送愛心救助，問計(jì)于民）活動(dòng)，為群眾健康檢查2萬多人次，走訪計(jì)生特困家庭832戶，發(fā)放愛心救助金63萬余元。與市區(qū)婦幼衛(wèi)生保健醫(yī)院聯(lián)合開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。全市完成了目標(biāo)人群檢查45416例，早孕隨訪率99。45%，妊娠結(jié)局隨訪率為98。41%。三是以“三位一體”援助為重點(diǎn)，彰顯助推計(jì)生的愛民情懷。實(shí)施“政策幫助、困難救助、社會(huì)扶助”“三位一體”的計(jì)生家庭援助工程，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。市計(jì)生協(xié)對全市近300名計(jì)生特殊家庭給予救助，為3498位育齡群眾辦理保險(xiǎn)理賠服務(wù)，理賠金額達(dá)123萬元，同時(shí)，聯(lián)合中國人壽株洲分公司對全市380名計(jì)生在校孤兒購買了一份價(jià)值100元、保額50000元的意外傷害保險(xiǎn)。“5。29”活動(dòng)期間，募集幫扶資金222萬元（其中的政府投入資金186萬元），走訪慰問計(jì)生貧困戶15372戶，受惠人群達(dá)43285人，得到了社會(huì)各界的好評。

　　（六）堅(jiān)持抓創(chuàng)新，抓創(chuàng)先。創(chuàng)新考評制度。市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況第一次建立月通報(bào)排名制度、約談制度、預(yù)否決制度。每月堅(jiān)持對135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計(jì)生工作進(jìn)行考核排名，對連續(xù)2個(gè)月工作整體進(jìn)度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)由市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行誡勉談話，對連續(xù)3個(gè)月工作進(jìn)度依然滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)否決。今年來，先后組織6次對xx年度考核警示單位、30個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前階段綜合排名后100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了誡勉談話，對2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了預(yù)否決，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作的高度重視。創(chuàng)新管理辦法。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入推進(jìn)“5w”工作（想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出現(xiàn)了什么問題，還要做什么事）落實(shí)法。通過制訂科學(xué)、合理的考核機(jī)制和工作規(guī)范，全系統(tǒng)計(jì)生干部職工勁頭更足了，作風(fēng)更好了。在今年7月舉行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作風(fēng)建設(shè)滿意度民調(diào)中，市人口計(jì)生委排市直社會(huì)發(fā)展部門第1位。創(chuàng)新服務(wù)方式。接送服務(wù)對象進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查，并提供免費(fèi)早餐。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約申請辦理二孩審批，并主動(dòng)上門為群眾辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚姻證明》等證件。針對群眾關(guān)心的“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”政策，通過主動(dòng)釋疑解惑，為政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，為服務(wù)群眾“最后一公里”開辟了捷徑。