受組織委派,我于20xx年4月赴重慶市江北區發改委掛職鍛煉,任主任助理。掛職期間,我按照省委袁純清書記“真學學真”的要求,潛心學習,認真履職;勤于實踐,取回“真經”;廣交朋友,推進合作;嚴格自律,樹好形象,在“多聽、多看、多學、多思考”上下功夫。多聽,通過參加委黨組會議、辦公會議、工作會、協調會、報告會等機會,學習了解重慶江北區發改委領導的思維方式、決策方式和落實區政府決策的行為方式。多看,隨重慶江北區領導學習調研,不僅到重慶本地,還到福州、杭州、廣州等外地參觀學習。開闊新視野,與大同市作比較,找出新路子。多學,從《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》入手,學習重慶市、江北區創造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。留心各類文件材料中反映出的重慶“統籌城鄉綜合配套改革”的經驗。多思考,做到每天每周每月,將所見所聞所感,與大同市工作實際相結合,著力思考大同市經濟大發展的思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江北區黨委政府領導同志們的大力關心、熱情幫助。時間雖短收獲很大,開闊了視野,看到了差距,啟迪了思維,學到了經驗,增強了加快大同市發展的危機感、緊迫感和責任感。
一、 重慶江北區的基本情況
重慶,位于長江、嘉陵江交匯處,是國家級中心城市和中國西南地區的工商業重鎮。她集大城市、大農村、大庫區、大山區和少數民族地區于一體,8.24萬平方公里的轄區面積有38個區縣,3305萬人口,其中城市人口1118萬人。山地面積占全市總面積的77.4%,丘陵占18.8%。全市有5個民族自治縣(區),少數民族人口210萬,是全國14個少數民族主要聚居區之一。1997年設為中央直轄市后,重慶經濟社會得到較快發展,2011年,地區生產總值突破1萬億元,比2010年增長16.5%,增幅躍居全國第一,地方財政收入達到2908.8億元,增長46.1%。內陸開放高地取得長足進步,目前已與174個國家和地區建立了經濟貿易合作關系,累計引進225家世界500強企業,重慶已成為中西部開放型經濟的重要引擎。重慶還是一座歷史文化名城, 具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統。
我掛職所在地江北區是重慶市的主城區之一,位于長江、嘉陵江北岸,有30多公里漫長的江岸線,是全市的商貿、金融、物流中心和現代制造業基地。全區幅員面積213平方公里,轄9街道、3個鎮,常住人口78萬。
2011年,江北區地區生產總值達到516.5億元,增長17.3%,人均地區生產總值達到10450美元(是大同人均的4.6倍)。其中第一產業實現增加值2.5億元;第二產業完成增加值176.5億元(工業實現增加值147.4億元);第三產業完成增加值337.5億元。三次產業比為0.5:34.2:65.3,地方預算內財政收入達到70億元(是大同人均的3.2倍),增幅達到34.3%。實現規模以上工業總產值576.2億元,連續七年被評為重慶工業十強區縣。全區商品銷售額突破2000億元,到2071.2億元,居全市第一;完成社會消費品零售總額達291.1億元。
2007年中央批準重慶為“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”后,江北區明確提出了“城鄉互動”戰略,大力推進城鄉管理、規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等“六個一體化”。江北區以推進新農村建設為抓手,統籌推進新農村建設,促進農村繁榮進步,著力破解城鄉二元結構突出矛盾,進行了有益的探索和實踐。圍繞建立城鄉經濟社會一體化發展體制機制,統籌城鄉綜合配套改革,實施“農民轉變為城鎮居民、確立農村經濟組織市場主體工程、土地證書工程、農地金融工程、村級土地利用發展規劃工程、土地整理工程、小康新居工程、清潔能源工程、集中公共服務工程、產業帶動工程”十大工程,取得了一定的經驗和良好的效果。
二、掛職鍛煉的主要體會
到江北區發改委掛職半年,我已親身感受到了重慶經濟發展活力和經濟社會發展的迅猛勢頭。
重慶獲批設立“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”是2007年6月。經過幾年的努力,重慶城鄉統籌發展直轄市的輪廓逐漸清晰,城鄉區域差距縮小的態勢正在形成。重慶以其快速崛起的強勁勢頭和大膽探索的改革風范越來越受到矚目。重慶“問道社會借智群眾”的成功的做法和經驗,對我們山西而言可學、可用、可借鑒。
試驗初期,重慶市就充分發動群眾,調動一切積極因素,為統籌城鄉綜合配套改革建言獻策。比如:他們的“問計求策”活動,推動統籌城鄉發展。不僅面向重慶范圍內廣大干部、群眾、學者、專家問計,而且就統籌城鄉發展,向全球問計。試驗初期,重慶市委書記、市長就收到建言10萬余條。市委市政府對優秀建言者進行了隆重的表彰和獎勵。
江北區今年再次開啟了2012年“金點子”大賽征集活動。5月16日,區委區政府舉行“金點子”大賽頒獎大會,對2011年“金點子”獲獎者頒獎30萬元,對2012年“金點子”系列征集活動,宣布正式啟動,活動貫穿全年,總獎金27萬元。他們的活動還有“市領導與優秀建言者舉行座談會”、“書記市長寫信約見建言獻策者面談”、“市民與書記市長共話城鄉統籌發展”等。建立了“重慶統籌城鄉百科網”、“網友建言試驗區建設觀點集納”等等。這一系列的活動,促成了重慶城鄉統籌發展的一系列方針、政策的出臺,有力地推動了重慶統籌城鄉的科學發展。
重慶和大同有許多相同點,都是歷史文化名城,旅游資源豐富;都是要為國家探索改革之路,重慶是統籌城鄉綜合配套改革,大同是資源型經濟轉型綜合配套改革,許多思路、方法值得借鑒。
重慶和大同又有許多不同點,一是重慶為中央直轄市,大同為省轄市, 社會資源不可同日而語。二是基礎資源不同,重慶水資源豐富,工業項目易上,大同水資源貧乏,工業項目受限。三是區位優勢不同,雖同屬內陸地區,但重慶地處長江上游三峽經濟區的中心,位于中國東部經濟發達區和西部資源富集區的結合部,是承東啟西的樞紐,區位優勢和戰略地位十分重要,西部大開發又屬于國家層面的戰略部署,發展商貿領域經濟的優勢要比大同強很多。
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