【范文一】2017年移民搬遷扶貧工作計劃

　　為統(tǒng)籌推進全市移民(脫貧)搬遷工作，進一步提升工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省移民(脫貧)搬遷工作實施細則》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路、基本原則和目標任務(wù)

　　(一)總體思路。認真貫徹中省脫貧攻堅和移民搬遷有關(guān)精神，切實把移民搬遷作為脫貧攻堅的重要措施和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇，作為擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的有力抓手,系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標，落實“精準搬遷、精細管理、精確施策”的工作標準，統(tǒng)籌扶貧搬遷和避災(zāi)、生態(tài)、其它(工程建設(shè)、鎮(zhèn)村建設(shè))搬遷。堅持“進城入鎮(zhèn)住社區(qū)”安置，實現(xiàn)移民搬遷與城鄉(xiāng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)治理統(tǒng)籌推進，加快經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1.政府主導(dǎo)，群眾自愿。堅持省負總責、市抓統(tǒng)籌、縣抓落實的工作機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。實行以戶定建，搬遷群眾全程參與，增強搬遷群眾的積極性和主動性，強化搬遷安置對象的主體地位，保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

　　2.規(guī)劃引領(lǐng)，扶貧優(yōu)先。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃推進，把移民搬遷作為脫貧攻堅和城鄉(xiāng)一體、四化同步重要載體，突出易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌推進避災(zāi)、生態(tài)和其它搬遷，實現(xiàn)扶貧搬遷與其他類型搬遷協(xié)同推進、和諧“共振”。

　　3.同類同策，保障跟進。保持移民搬遷政策連續(xù)性和工作穩(wěn)定性，除建檔立卡貧困戶適當提高建房補助標準外，其他確需同步搬遷的農(nóng)戶執(zhí)行原定補助標準。基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施同步跟進，實現(xiàn)資源整合、共建共享共用。

　　4.規(guī)范管理，提升水平。圍繞“提速度、上水平”的總體要求，深入推進“三精”管理。引進大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、先進技術(shù)。參與移民搬遷工程，不斷提升工作質(zhì)量和水平，確保全市移民(脫貧)搬遷工作“干實、干好、干響”。

　　(三)主要目標。“十三五”期間規(guī)劃搬遷13.4萬戶46.9萬人，其中建檔立卡貧困戶8.39萬戶31.8萬人實現(xiàn)全部搬遷。20xx年底前完成受地質(zhì)、洪澇災(zāi)害威脅人口的搬遷，2018年底前完成建檔立卡貧困人口搬遷，2019年底全面完成其它需要同步搬遷對象安置任務(wù)，2020年實現(xiàn)搬遷群眾經(jīng)濟能立足、身份被接納、文化能融入、權(quán)益有保障，與全市人民同步夠格邁入小康社會的目標。

二、精準搬遷對象

　　按照“三查三定”的要求，逐戶摸清搬遷對象意愿，全面盤清搬遷對象底數(shù)。堅持扶貧戶、避災(zāi)戶優(yōu)先搬遷，統(tǒng)籌推進生態(tài)類及其它類搬遷，區(qū)分輕重緩急，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，分年輪候安置。扶貧類搬遷對象必須是本市范圍內(nèi)農(nóng)村建檔立卡在冊貧困戶，并經(jīng)縣區(qū)扶貧部門審核確認;避災(zāi)戶搬遷對象需經(jīng)縣區(qū)國土部門、水利部門審核確認;生態(tài)類搬遷需經(jīng)縣區(qū)環(huán)保部門審核確認;其它類搬遷由涉及的主管部門審核確認。

三、完善搬遷規(guī)劃

　　由市國土資源局、發(fā)改委牽頭，組織有關(guān)部門，聯(lián)合編制《安康市移民(脫貧)搬遷總體規(guī)劃》，將移民搬遷規(guī)劃融入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，與脫貧攻堅和“四化同步、城鄉(xiāng)一體”相融合。主動與人口布局、土地利用、城鎮(zhèn)體系以及配套設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃相銜接，與村莊建設(shè)、村莊整治、傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)村危房改造以及美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，嚴格按照“四避開”(避開地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、生態(tài)保護區(qū)、永久基本農(nóng)田)、“三靠近”(靠城鎮(zhèn)、中心村、園區(qū)景區(qū))和“四達到”(達到房產(chǎn)能升值、增收有保障、基礎(chǔ)配套強、公共服務(wù)好)的要求進行安置點選址，科學(xué)合理布局移民搬遷安置點，并據(jù)此完善全市移民搬遷布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，形成“51155”空間布局規(guī)劃體系。即：到2020年，全市建成5個10000戶以上集中安置區(qū)、11個5000戶以上集中安置社區(qū)、50個1000戶以上集中安置區(qū)、500個100戶以上集中安置區(qū)。各縣區(qū)依據(jù)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和“十三五”移民(脫貧)搬遷任務(wù)，及時調(diào)整完善移民(脫貧)搬遷規(guī)劃體系。

　　嚴格按要求分級做好規(guī)劃評審和技術(shù)審查工作。各縣區(qū)應(yīng)編制移民搬遷布局規(guī)劃和移民搬遷集中安置點建設(shè)規(guī)劃并嚴格做好規(guī)劃評審。對安置戶數(shù)100戶以下建設(shè)規(guī)劃由各縣區(qū)規(guī)劃部門組織評審;安置戶數(shù)100-400戶的由各縣區(qū)規(guī)劃部門初審，報市規(guī)劃行政管理部門進行技術(shù)審查;安置戶數(shù)400戶以上的，由縣區(qū)住建、規(guī)劃部門評審、市規(guī)劃管理部門初步技術(shù)審查后，以縣為單位報送省住建廳進行技術(shù)審查。各級規(guī)劃部門要嚴格程序、優(yōu)化服務(wù)，堅持快審快批，提高效率。特別是在移民搬遷工程建設(shè)過程中，必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃嚴肅性。

四、明確搬遷方式

　　(一)推進集中安置。堅持以集中安置為主，縣區(qū)年度集中安置率不低于80%。所有安置方案和安置點要先報市搬遷辦審查批準，備案后開工建設(shè)。所有符合或基本符合選址要求的集中安置點，均要達到相應(yīng)的集中安置規(guī)模要求。

　　1.進城入鎮(zhèn)集中安置。鼓勵搬遷群眾進城入鎮(zhèn)安置，優(yōu)先在中心城市、縣城、縣域副中心鎮(zhèn)以及集鎮(zhèn)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)布局搬遷安置社區(qū)，積極探索移民搬遷房與商品房、棚改房、保障房的“四房”融合，把鼓勵農(nóng)民進城落戶政策、去商品房庫存政策與移民搬遷政策綜合疊加，引導(dǎo)搬遷群眾進城入鎮(zhèn)安置。以縣區(qū)為單位城鎮(zhèn)安置率不低于60%。

　　(1)進城入鎮(zhèn)新規(guī)劃建設(shè)搬遷安置點的，安置點總規(guī)模不低于500戶，當年規(guī)劃安置戶數(shù)不低于100戶。

　　(2)進城入鎮(zhèn)購買房屋原則上選擇選址安全可靠、房屋質(zhì)量有保障;建設(shè)手續(xù)齊全、基礎(chǔ)和公共服務(wù)良好的商品房，土坯房或手續(xù)不全的自建房、小產(chǎn)權(quán)房不得納入搬遷安置范圍。具體

　　由各縣區(qū)政府制定相應(yīng)管理辦法。

　　(3)進城入鎮(zhèn)安置項目備案以縣城或集鎮(zhèn)作為一個集中安置項目申報備案，可分期、分片區(qū)、分年度建設(shè)。

　　(4)凡符合條件的農(nóng)戶進城入鎮(zhèn)購買商品房的，一律按集中安置對待，執(zhí)行集中安置建房補助，納入集中安置考核范圍。

　　2.依托中心村莊或已建集中安置點續(xù)建安置。

　　(1)在中心村莊建設(shè)集中安置社區(qū)的，必須經(jīng)縣區(qū)規(guī)劃、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門勘察確認，選址安全可靠，避開地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害隱患、生態(tài)保護區(qū)以及永久基本農(nóng)田，有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和人口承載能力，具備增收致富發(fā)展?jié)摿Γ匆蠼?jīng)規(guī)劃部門確認，制定地災(zāi)、洪災(zāi)和環(huán)境影響評價報告。

　　(2)中心村莊插花安置新老住戶總數(shù)不低于200戶，搬遷安置戶不低于50戶(當年搬遷安置不低于10戶)。

　　(3)鼓勵在集中安置點上續(xù)建，新老住戶總數(shù)不低于50戶，當年搬遷安置不低于10戶。

　　3.農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃建設(shè)中心社區(qū);圍繞脫貧攻堅，結(jié)合村莊綜合整治、傳統(tǒng)村落保護提升，跨村聯(lián)村建設(shè)集中安置社區(qū);依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新型農(nóng)村特色社區(qū)。

　　新建農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃總戶數(shù)不低于100戶，當年搬遷安置不低于30戶。對確實達不到上述規(guī)模的，在做好配套設(shè)施建設(shè)的前提下，經(jīng)市、縣區(qū)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報省移民辦批準后可適當降低，原則上不得低于50戶。

　　(二)規(guī)范分散安置。出臺分散安置規(guī)范管理辦法，科學(xué)規(guī)范分散安置。各縣區(qū)分散安置率控制在20%以內(nèi)，超過部分不納入搬遷范圍、不計算搬遷任務(wù)、不享受搬遷政策。

　　(三)完善交鑰匙工程安置。對符合條件的困難群眾，可結(jié)合實際通過“交鑰匙工程”搬遷安置。

　　1.積極探索移民搬遷“交鑰匙工程”脫貧兜底政策與民政敬老院相結(jié)合的辦法，有效整合移民搬遷資金和民政項目等資金，按照“兩院合一、一院兩制”的方式，解決無能力搬遷對象集中居住問題。

　　2.通過“交鑰匙工程”，以插花安置、梯次搬遷等方式，分散解決部分困難群眾住房問題。但應(yīng)盡量避免和減少自成一體的“交鑰匙工程”安置困難群眾。

　　3.對貧困戶可參照特困戶實施“交鑰匙工程”，根據(jù)貧困戶人口狀況可適當增加住房面積(人均不超過25平方米，總面積嚴格控制在100平方米以內(nèi))，優(yōu)先利用政府各類補助資金統(tǒng)籌解決，對擴大面積后資金確有不足的，可按成本價收取建房款，貧困戶暫時無力自籌的，可申請扶貧貸款予以扶持。

五、加強規(guī)范管理

　　(一)堅持項目管理。搬遷工程全部實行以縣區(qū)政府為主體的項目管理，所有統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目全部實行“一個安置社區(qū)、一個項目主體、一個項目法人”的管理模式。嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制度和終結(jié)審計制等“五制”管理。未審核批準的項目不得開工建設(shè)，未竣工決算審計的項目不得驗收和撥付全額工程款。強化質(zhì)量監(jiān)管，堅持所有工程質(zhì)量安全“零容忍”和“終身制”，采取政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督三結(jié)合的辦法，抓好全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　(二)嚴格用地管理。堅持依法規(guī)范、“應(yīng)保盡保”、節(jié)約集約、成本價供地。嚴格控制移民搬遷用地面積，集中安置用地戶均控制在0.2畝(含配套設(shè)施用地)以內(nèi)，分散安置用地戶均不超過0.25畝(含公共用地)。扶貧搬遷戶住房面積嚴格執(zhí)行中央易地扶貧搬遷規(guī)定，人均不超過25平方米。特困戶的“交鑰匙”工程，原則每戶不超過60平方米;對特困戶家庭人口在3人以上的，縣區(qū)政府按照人均25平方米的標準，從實確定，但最大不超過100平方米。

　　避災(zāi)、生態(tài)及其他類型的搬遷戶，在嚴格執(zhí)行省定宅基地面積標準及建房補助標準的前提下，由搬遷對象根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況，堅持實用夠用原則，合理確定住房面積。

　　(三)規(guī)范配套設(shè)施。集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，同步配套到位。30-100戶的小型安置點，配套生產(chǎn)生活基本所需的水、電、路、視、訊、網(wǎng)等設(shè)施，安置點建成即配套建設(shè)到位;100-500戶的中型安置點，增加更多公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)相關(guān)服務(wù)功能，安置點建成后2年內(nèi)配套建設(shè)到位;500戶以上的大型安置點，基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)到位，并配套醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水處理設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)服務(wù)功能“全覆蓋”，安置點建成后3年內(nèi)配套建設(shè)到位。所有配套設(shè)施項目由縣區(qū)政府統(tǒng)一組織實施，市縣相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)，負責檢查驗收。

六、強化資金管理

　　(一)資金籌措。移民搬遷資金根據(jù)搬遷對象不同類別，由各級財政、銀行貸款、捆綁項目、社會投入和群眾自籌等途徑籌資。

　　1.易地扶貧搬遷資金籌措和財政分擔比例。十三五”時期全省建檔立卡貧困戶中有35.5萬戶125萬人需要通過搬遷脫貧，中央按每戶約20萬元匡算(其中建房7萬元、基礎(chǔ)設(shè)施4萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3萬元，宅基地騰退1萬元，另外5萬元主要用于基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持)，資金需求約710億元。中央匡算的戶均20萬元，其中11萬元由陜西移民搬遷工程公司以貸款的方式撥付到縣(7.5萬元為中省投入，3.5萬元由縣區(qū)統(tǒng)籌)、4萬元由陜西扶貧開發(fā)公司統(tǒng)籌、另有5萬元向銀行貸款。分散安置戶按每戶8萬元標準籌措(建房補助4萬元、產(chǎn)業(yè)扶持3萬元、宅基地騰退復(fù)墾1萬元)。資金來源分別是：

　　財政分擔比例：中省財政負擔集中安置建房補助5.5萬元(含樓房化安置戶每戶0.5萬元獎勵資金)，基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”每戶2萬元;分散安置每戶2.5萬元;建檔立卡貧困搬遷戶融資貸款利息的10%(中央財政負擔90%)。市縣財政負擔建房補助每戶1.5萬元，其中市級財政每戶配套0.3萬元，縣區(qū)每戶配套1.2萬元。

　　整合項目：由縣級統(tǒng)籌整合項目解決，基礎(chǔ)設(shè)施“大配套”每戶2萬元，宅基地騰退每戶1萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展每戶3萬元。

　　金融扶持：易地扶貧移民搬遷，除中、省、市、縣四級財政承擔的戶均15萬元籌融資額度外，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可再給予戶均5萬元以內(nèi)的信貸支持(20年期限，中央貼息90%、省財政貼息10%)。

　　社會投入：相關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行2012年政府制定的《陜西政府關(guān)于印發(fā)省移民搬遷安置稅費優(yōu)惠政策的通知》(陜政發(fā)﹝20xx﹞4號)，落實稅費優(yōu)惠，降低成本。同時，鼓勵縣區(qū)積極引進市場主體參與支持移民搬遷工作。

　　2.避災(zāi)(包括地災(zāi)、洪災(zāi)、責任人滅失的采煤塌陷區(qū))、生態(tài)搬遷資金籌集和分擔比例。

　　建房資金：集中安置的每戶4.5萬元，選擇高層、小高層、多層進行樓房化安置的，每戶再獎勵0.5萬元。按照中省3.5萬元，市縣1.5萬元的比例分擔，其中：市級0.3萬元，縣級1.2萬元;分散安置每戶補助3萬元，按照中省1.5萬元，市縣1.5萬元的比例分擔，其中：市級0.3萬元，縣級1.2萬元。

　　配套設(shè)施：集中安置點規(guī)劃設(shè)計紅線內(nèi)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)資金，中省財政每戶2萬元用于“小配套”設(shè)施建設(shè)，由縣區(qū)統(tǒng)籌使用;不足部分和“大配套”設(shè)施資金由縣(區(qū)、市)政府統(tǒng)籌資金解決。

　　3.工程移民搬遷按工程建設(shè)單位與拆遷戶簽定的協(xié)議，由建房戶從建房補償中自籌。

　　4.小城鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)村綜合改革移民搬遷采取市、縣(區(qū))財政補助、整合相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金、土地增減掛鉤政策收益等辦法籌集。對吸納搬遷農(nóng)戶進入城鎮(zhèn)落戶達到一定規(guī)模的，省財政從鼓勵農(nóng)民進城有關(guān)資金中給予每戶1萬元的獎勵性補助，用于本地基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　(二)補助標準。堅持到戶到人補助，具體標準另行制定。

七、跟進后續(xù)服務(wù)

　　(一)強化產(chǎn)業(yè)配套，促進增收致富。按照安居與樂業(yè)統(tǒng)籌、生產(chǎn)與生活同步的原則，統(tǒng)籌安排好搬遷脫貧與發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)補償、教育扶貧、保障兜底等脫貧措施，做到“一區(qū)一策、一戶一法”。通過企業(yè)帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、景區(qū)輻射型、技能提升型、合作互助型等發(fā)展方式，促進搬遷安置群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，確保搬遷一戶、脫貧一戶、退出一戶，實現(xiàn)搬遷群眾在遷入地的經(jīng)濟立足。從現(xiàn)在開始，一律實行先就業(yè)后搬遷的移民搬遷安置方式，同步簽訂搬遷和就業(yè)協(xié)議，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)促搬遷。

　　(二)加強社區(qū)管理，完善配套服務(wù)。凡是已建成的移民搬遷安置社區(qū)，依據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)模和實際狀況，按照“新設(shè)、融合、掛靠”三種類型，由市縣區(qū)民政、人社等部門負責，明確社區(qū)組織架構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費。規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)，積極探索政府購買公共服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)社區(qū)群眾，促進政府基本公共服務(wù)、居民自我服務(wù)、市場有償服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾生產(chǎn)、生活需求。落實好搬遷群眾搬遷前政治權(quán)、承包權(quán)和宅基權(quán)，搬遷中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搬遷后的就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、社保、養(yǎng)老等基本權(quán)益。

　　(三)推進土地騰退，根除危險源。按照“一戶一宅、占新騰舊”的原則，加快舊宅基地騰退和復(fù)墾。逐戶簽訂舊宅基地騰退協(xié)議，明確舊宅基地退出時間。暫時難以騰退的，最遲應(yīng)在搬遷后3年內(nèi)騰退。對原房屋受地質(zhì)、洪澇災(zāi)害威脅和鑒定為D級危房或處在采煤塌陷區(qū)的，必須堅持入住一戶拆除一戶的即搬即拆政策，在最短的時間內(nèi)根除危險源，宅基地騰退復(fù)耕或生態(tài)修復(fù)。與此同時，各縣(區(qū))要加快探索制定“兩證”辦理相關(guān)政策，穩(wěn)步推進“兩證”辦理，保障群眾權(quán)益。

　　(四)加強精神文明建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)教育活動，幫助和引導(dǎo)搬遷群眾養(yǎng)成良好行為方式和生活習(xí)慣，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。從講衛(wèi)生、講文明、講法制等生活細節(jié)抓起，培養(yǎng)搬遷群眾社區(qū)居住的生活習(xí)慣和技能;從職業(yè)技能、就業(yè)引導(dǎo)、政策宣傳抓起，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬致富增收渠道，引導(dǎo)搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境、新生活;從弘揚社會主義核心價值觀抓起，繼承和發(fā)揚尊老孝老、團結(jié)和睦、互幫互助等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)搬遷群眾民主、法制意識，增強凝聚力、向心力。通過加大文明創(chuàng)建，不斷豐富文化生活，促使搬遷群眾安居樂業(yè)、家庭和睦幸福、社會和諧穩(wěn)定，讓搬遷社區(qū)成為和諧文明、兼容并包的新家園。

八、強化組織保障

　　(一)堅持分級負責。落實省負總責、市抓統(tǒng)籌、縣抓落實的推進機制，夯實責任。市上主要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中存在問題。縣(區(qū))政府承擔主體責任，做好對象精準識別、規(guī)劃(計劃)編制、項目組織實施和資金管理使用等工作。各級各相關(guān)部門嚴格按職責分工，夯實任務(wù)，各司其職，加強協(xié)作，全力推進。

　　(二)堅持抓點示范。建立市、縣區(qū)黨委、政府和部門包抓機制，結(jié)合實際抓典型、抓示范。委書記、市長每人抓一個5000戶以上的集中安置點;主管市長抓3000戶以上的安置點;市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)分別包抓1000—3000戶的集中安置點;縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、市國土局長、市移民辦主任每人抓一個2000戶以上的集中安置點;市級包抓扶貧工作的部門，每個部門在所幫扶的貧困村就近包抓一個500—1000戶示范小區(qū);主管副區(qū)縣長、縣區(qū)國土局長、移民辦主任每人抓一個1000戶以上的集中安置點。

　　(三)強化督辦考核。健全督辦考核機制，堅持實行移民搬遷工作月統(tǒng)計、季督查、年考核和跨年度驗收“四位一體”監(jiān)督檢查機制。實施移民搬遷進度月通報評比制度，市搬遷辦每月在《安康日報》上對各縣區(qū)移民搬遷工作進度進行公告評比。市搬遷辦要按年度考核結(jié)果統(tǒng)籌安排下年度計劃指標。各級都要將移民搬遷工作納入年度目標責任考核，并加大考核權(quán)重，堅持真考實核，嚴格問責問效，確保移民搬遷工作扎實推進。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。切實加大移民搬遷政策的宣傳力度，明確各級任務(wù)，夯實工作責任，動員各級各部門積極參與移民搬遷。充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾實際意愿，加強扶持引導(dǎo)，減輕負擔，促使其主動實施搬遷。注重創(chuàng)新機制，調(diào)動市場和社會力量參與搬遷，形成全社會支持參與移民搬遷的良好氛圍。

　　(五)夯實基層基礎(chǔ)。進一步整合搬遷工作力量，加強搬遷隊伍建設(shè)。各縣(區(qū))根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和搬遷工作難易程度，成立移民搬遷工作機構(gòu)，落實人員編制，保障工作經(jīng)費。理順管理體制，市、縣區(qū)搬遷機構(gòu)統(tǒng)一歸口到同級國土資源部門管理，分級負責，提高效率，確保全面完成移民搬遷工作任務(wù)。