重慶市鼓勵企業建立研發準備金制度的實施細則（全文）
為推動重慶市企業普遍建立研發準備金制度，引導企業有計劃、持續地增加研發投入，制定了重慶市鼓勵企業建立研發準備金制度的實施細則，下面是細則的詳細內容。
重慶市鼓勵企業建立研發準備金制度的實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委四屆九次全會精神和市委、市政府《關于深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見》，推動我市企業普遍建立研發準備金制度，引導企業有計劃、持續地增加研發投入，結合我市企業研究開發工作實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱研發準備金是指為保證企業研發項目的資金需求，企業根據國家法律法規或企業內部權力機構的決議，在研發項目實際開展研發活動前或研發過程中提前儲備的專門用于研發項目支出的資金。
研發準備金制度是指規范研發準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。
第三條 對全市建立研發準備金制度的企業，市、區(縣)財政安排預算資金，采取事前備案、事后補助的方式，財政按其上一年度實際研發投入新增部分的10%予以補助，并按照相關程序一次性撥付。
享受企業研發投入補助的企業應當建立并運行研發準備金制度，同時按照相關主管部門的要求對研發準備金制度的建立及執行等有關情況進行備案。
第四條 建立企業研發準備金制度備案管理機制，搭建企業與金融機構的數據交換和信息分享平臺，運用大數據等手段打通銀企對接障礙，深化銀企合作，推進金融機構對完成研發準備金制度備案的企業實施信用貸款授信等金融創新政策。
鼓勵和引導社會資本加大對企業技術創新活動的支持，推動企業加大研發投入。
第五條 市、區(縣)財政局會同同級經濟信息委根據企業研發準備金備案和上年度享受研發費用加計扣除政策、企業的實際研發投入等情況測算年度補助資金安排額度，并納入預算安排。
第二章 補助條件和材料要求
第六條 補助條件。
(一)在重慶市內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營，依法納稅的規模以上企業。
(二)企業上年度有研發活動，并進行了研發投入(R&D)報統。
(三)企業已建立研發準備金制度，根據研發計劃及資金需求，提前安排研發準備金預算，并已先行投入自籌資金開展研究開發活動。
企業研發準備金制度及年度研發準備金預算金額等研發工作有關情況需在當年2月底前在重慶市經濟信息委資金申報網上完成備案。
(四)企業開展的研發活動應以國家重點發展的高新技術領域和我市重點支柱產業和戰略性新興產業發展方向等為指引，實施地在重慶市內。
(五)企業無財政資金使用違紀、違規、違法行為，且在同一申報方向未獲得市級其他財政經費支持。
第七條 申報材料。申報補助的企業應提供以下材料:
(一)經董事會或總經理辦公會或企業類似決策機構批準的企業研發準備金制度文件;
(二)經董事會或總經理辦公會或企業類似決策機構批準的企業研發準備金預算、決算情況說明;
(三)《企業研發投入財政補助資金申報表》、《企業研發準備金及研發項目備案登記表》、《企業所得稅年度納稅申報表》和《企業所得稅優惠事項備案表》;
(四)企業營業執照和財務報表;
(五)申報資料真實性承諾書;
(六)其他相關材料。
第三章 補助程序
第八條 申報通知的發布。原則上每年4月底前，市經濟信息委會同市財政局共同發布當年度財政補助資金申報通知。
第九條 企業申報流程及要求。企業按照當年度申報通知要求，在規定時間內在市經濟信息委資金申報網上進行申報，并在受理截止前，報送相應書面材料到所在區(縣)經濟信息委。中央駐渝企業及市屬企業按照屬地原則，向所在區(縣)申報，由相關區(縣)職能部門按照職責分工和程序辦理。
第十條 初審。申報受理截止后，各區(縣)經濟信息委會同財政局、科委、國稅局、地稅局、統計局、金融辦對當地企業申報補助資金情況進行審核。
各區(縣)經濟信息委會同財政局對企業申報的上一年度新增的研究開發費進行匯總，對企業研發準備金制度建立及落實情況進行審核，形成企業申報情況匯總表并反饋給當地科委、國稅局、地稅局和統計局;國稅局、地稅局將企業填報的.可稅前加計扣除研發費用與稅務系統的申報記錄進行比對并將結果反饋經濟信息委;統計局根據上年度企業研發統計數據對企業申報情況匯總表進行審核并反饋經濟信息委;金融辦積極鼓勵和引導金融機構加強對符合補助資金支持條件的企業的融資支持和加大推進其上市培育力度。
各區(縣)經濟信息委會同財政局根據各部門審核情況，提出企業研發投入擬補助計劃上報市經濟信息委。對審核未通過的企業，由各區(縣)經濟信息委在網上退回并說明原因。
第十一條 復核。市經濟信息委會同市財政局對各區(縣)上報的擬補助計劃中企業名單及補助額度進行復核。對復核未通過的企業，由市經濟信息委退回所在區(縣)經濟信息委并說明原因。
第十二條 審定。市經濟信息委商市財政局、市科委、市國稅局、市地稅局、市統計局和市金融辦等相關部門對補助額度進行審定。審定結果作為市對區(縣)產業集聚轉移支付的分配因素。
第十三條 網上公示。市經濟信息委對經審定的分配方案按程序向全社會進行公示。
第十四條 補助資金的下達及撥付。市級補助資金通過產業集聚轉移支付統一下達區縣。市經濟信息委會同市財政局聯合下達補助計劃，由區(縣)財政局按照確定后的補助計劃辦理資金撥付手續;中央駐渝企業及市屬企業按照屬地原則由所在區縣財政局辦理。
第四章 監督檢查
第十五條 市經濟信息委會同市財政局根據實際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項目所在區(縣)經濟信息委和財政局(或評審機構)等方式，對補助資金的申請、使用等情況進行督促檢查或績效評價等，防止虛報騙取補助資金等違紀違法行為的發生。
第十六條 獲得財政補助資金的單位要切實加強對財政補助資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監察部門的監督檢查，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。
第十七條 財政補助資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占財政補助資金等行為，按國家有關法律法規進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。
第十八條 國家工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第五章 附則
第十九條 本細則由市經濟信息委會同市財政局負責解釋。
第二十條 各區(縣)、開發區可參照本細則制定轄區內關于鼓勵企業建立研發準備金制度的相關支持政策。
第二十一條 本細則自印發之日起施行，執行到2020年止。如有關法律政策依據發生變化，根據實施情況依法評估修訂。
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