2019年林業(yè)工作計劃

　　2919年，是在新的起點推進生態(tài)文明建設(shè)更加深入的一年，也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年，做好2919年林業(yè)工作，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設(shè)這個中心，抓生產(chǎn)、保穩(wěn)定、促和諧，努力實現(xiàn)全市生態(tài)文明取得新突破。

　　一、工作目標

　　2919年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標是：深入推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態(tài)文明進程；林業(yè)行政案件查處率達到99%以上；森林火災(zāi)受害率控制在9.8‰以內(nèi)；森林病蟲害成災(zāi)率控制在1.6‰以內(nèi)；無公害防治率達到199%；種苗產(chǎn)地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)招商引資5999萬元，確保引進一個1999萬元以上項目。

　　二、工作措施

　　圍繞上述工作目標，2919年，我市林業(yè)工作重點在以下方面尋求突破。

　　（一）緊扣兩個主題夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)

　　1、扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，提升國土綠化水平。一是突出重點，主攻通道綠化。2919年，全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設(shè)高標準和高質(zhì)量的精品路段，重點打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線等四條道路，并重新打造縣道立肇線立新橋至高豐段，完成通道綠化精品路段建設(shè)65公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點，主攻森林防火隔離帶建設(shè)。在集中力量推進通道綠化的過程中，堅持森林防火隔離帶建設(shè)不放松，新建森林防火隔離帶111條369公里，完成建設(shè)面積19227畝，按照規(guī)劃要求，2919年森林防火隔離帶建設(shè)以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設(shè)，進一步提高我市森林火災(zāi)防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發(fā)揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主體作用，引導(dǎo)公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉(xiāng)為中心的光皮樹生物質(zhì)能源林基地建設(shè)步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針，調(diào)動農(nóng)民綠化美化的積極性，在農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，兼顧經(jīng)濟效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展。

　　2、全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設(shè)置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發(fā)防火短信等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災(zāi)隱患。組織力量經(jīng)常性地開展火災(zāi)隱患排查整改活動，清理林內(nèi)可燃物，將森林火災(zāi)隱患降低到最低程度。通過增設(shè)防火檢查點、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內(nèi)，嚴格野外用火審批，指定專人負責，專人看守，用火責任落實到人、監(jiān)督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監(jiān)護，落實監(jiān)護責任。三是抓技能培訓(xùn)，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓(xùn)練，積極組織開展安全撲火、科學(xué)撲火的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監(jiān)測火情，及時組織撲救，力爭“早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。

　　（二）立足三個基點優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執(zhí)行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關(guān)，切實保護森林資源；繼續(xù)開展林地清理整頓工作，進一步加大林地征占用手續(xù)辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理，實現(xiàn)資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案，規(guī)范公益林置換行為，加強生態(tài)公益林保護管理工作；全面實行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執(zhí)法工作。強化執(zhí)法隊伍管理和人員培訓(xùn)工作，深入開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查，積極推行行政執(zhí)法責任制、錯案追究、案件審核把關(guān)制，監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生；積極開展區(qū)域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動，加強協(xié)作，形成聯(lián)動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結(jié)合義務(wù)植樹造林、森林防火以及林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作，利用講座、培訓(xùn)、墻報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作，重點宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等林業(yè)法律法規(guī)。

　　2、立足機制創(chuàng)新，推進林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進林權(quán)配套改革工作。加強與金融部門的合作，積極開展林權(quán)抵押擔保業(yè)務(wù)，完善林權(quán)抵押相關(guān)制度，為林農(nóng)再生產(chǎn)提供良好的金融服務(wù)。推進林地流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)將林地以出租、轉(zhuǎn)讓和承包等方式流轉(zhuǎn)給公司、大戶造林，解決林農(nóng)“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機制不活的因素。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)行為，認真落實《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》，集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進行招標拍賣和轉(zhuǎn)讓，加大對非法流轉(zhuǎn)資源行為的打擊力度，引導(dǎo)所有森林資源流轉(zhuǎn)行為在交易中心內(nèi)進行。二是改革木材采伐管理方式。調(diào)整采伐管理方式，在非林業(yè)用地上營造的林木，以及苗圃地內(nèi)人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化采伐審批環(huán)節(jié)，實施更加簡便、有效的采伐指標審請、發(fā)放和監(jiān)管模式。三是改進林業(yè)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，進一步落實首問責任制，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，規(guī)范服務(wù)行為，打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)型機關(guān)。深入基層，深入群眾，強化林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，延升服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)對象。