國務院個稅最新政策
近日，國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。
《意見》提出，到2020年，城鄉居民人均收入比2010年翻一番。意見同時要求，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度，堵塞非正規收入渠道。
國務院確定的目標是，到2020年，城鎮就業規模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業質量穩步提升;城鄉居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續優化，居民可支配收入占國內生產總值(GDP)的比重繼續提高;居民內部收入差距持續縮小，中等收入者比重上升，現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，共建共享的格局初步形成。
《意見》表示，要拓寬居民財產投資渠道。在風險可控的前提下，加快發展直接融資，促進多層次資本市場平穩健康發展。加強金融產品和金融工具創新，改善金融服務，向居民提供多元化的理財產品，滿足居民日益增長的財富管理需求。
《意見》提出，要加強對財產性收入的法治保障。加強資本市場誠信和透明度建設，完善上市公司信息披露、財務管理和分紅制度，切實維護中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財產過程中，依法保護公民財產權利不受侵犯。
《意見》提到，合理調節財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發揮才智致富。完善資本所得、財產所得稅收征管機制。
《意見》強調，規范現金管理。推行非現金結算。全面推行銀行代發工資模式。堵塞非正規收入渠道。繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
《意見》指出，進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的`稅收調節力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。
《意見》明確，擴大基本保障覆蓋范圍。完善社會保障制度，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。劃轉部分國有資本充實社?；?，加大國有資本收益補貼社會保障力度，化解社會保險基金缺口等長期風險。積極發展慈善事業。
【解讀】
年收入超12萬被稱為高收入群體
上述《意見》提及的"健全包括個人所得稅在內的稅收體系"，此前已有風聲。
《中國經營報》9月24日披露，業界對個稅改革的基本思路已經達成共識，即從高收入階層入手實施增量調節，“漸進式”推進個人所得稅改革。漸進過程主要分為短期(1~2年)、中期(3~5年)、長期(5~10年)三個階段。
其中，短期和中期目標要求對年應稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實施綜合計征，同時引入差別扣除項目，長期方案則是要建立各個社會管理部門之間的信息自動匯總的機制。
按照現在的稅制設計，年收入12萬元以上被稱為高收入群體，在個稅改革短期和中期目標階段，年應稅所得12萬元的階層是重點調節的人群。
目前我國采用的是超額累進稅率和比例稅率。其中對工資、薪金所得適用3%~45%的7級超額累進稅率，對個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包、承租所得實行5%~35%的5級超額累進稅率。
對勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、利息股息紅利所得、財產租賃、轉讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率。
高收入階層實施增量調節
《中國經營報》援引稅務系統人士透露信息稱，對高收入階層調整的核心是從增量入手，對一些經常性勞動所得要納入綜合計征，逐步擴大納入綜合計征范圍的所得類型，適時引入差別扣除項目，允許以家庭為單位申報納稅。
資料顯示，每年的1月1日~3月31日，年所得超過12萬元個人要向主管稅務機關辦理個人所得稅自行納稅申報。然而，對于12萬元的設置標準，并不能達到個稅調節高收入，緩解收入分配不公的問題。
對于普通薪酬階層人士來說，個稅起征點從2000元提高到3500元以后，其稅負支出減少了幾十元，同等條件下，高薪酬人群的減稅效果卻有幾百元。對此，上述稅務系統人士認為，在短期和中期階段，要實現從個人到家庭為單位的申報納稅，并實施調整稅率結構，促進稅制公平。
減稅已成共識
稅負問題一直廣受關注。前國稅總局副局長許善達曾公開稱，中國宏觀稅負達44%，人均宏觀稅負6338元。此言論一出，立刻引發熱議，有網友吐槽，按照這個標準自己的生活簡直是“一個饅頭半個稅”。但此數據遭到賈康等專家學者質疑。《人民日報》等媒體也相繼發文，稱“宏觀稅負過高”一說站不住腳。
而根據中金公司去年發布的報告，2014中國政府全部收入占GDP的比重年高達37%。報告認為，政府擁有巨額存款儲蓄和大量國有企業資產兩座“金山”;未來降低企業和居民稅負的空間巨大，應該用來降低企業部門過高的稅負和社保繳納負擔。
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