最新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》解讀

　　最新版的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法有什么亮點(diǎn)？下面請(qǐng)看小編給大家整理的最新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》解讀。

　　一、仲裁法出臺(tái)背景

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛數(shù)量不斷增多，糾紛形式多樣化，糾紛領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，糾紛表現(xiàn)出的矛盾十分復(fù)雜。

　　因此，建立適合國(guó)情，有中國(guó)特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁制度提到議事日程。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)一些地方開始嘗試運(yùn)用仲裁的方法調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但各地在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作程序、裁決執(zhí)行等方面存在不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。農(nóng)村基層干部群眾迫切要求制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法，呼聲十分強(qiáng)烈，全國(guó)人大常委會(huì)在廣泛聽取民聲、掌握民意的情況下，于6月27日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過，將于2010年1月1日起施行。

　　二、立法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法在其總則中指出，制定這一法律的目的，是“為了公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”。農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法明確了運(yùn)用調(diào)解、仲裁雙渠道化解糾紛的原則。一旦發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。但是，因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。

　　三、六種農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛可申請(qǐng)調(diào)解和仲裁

　　6月27日通過的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定，六種情形的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛可申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。

　　這六種情形是：因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

　　四、化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)“調(diào)解當(dāng)先”

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，注重對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解工作，并設(shè)專章予以規(guī)定：村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛；當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議；經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的'，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效；仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

　　五、農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)有農(nóng)民代表

　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的組成形式和人員予以明確規(guī)定。“農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。”

　　六、仲裁員有下列情形之一的必須回避

　　一是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；二是與本案有利害關(guān)系；三是與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；四是私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮。

　　七、法律呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)一：明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的受理范圍。該法規(guī)定：因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛，當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，適用本法；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括因確認(rèn)土地承包關(guān)系、履行土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受侵害等發(fā)生的糾紛。

　　亮點(diǎn)二：明確了仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、組成和職責(zé)，規(guī)范了政府與仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立了仲裁員管理制度，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛既符合仲裁的一般原則，又有必要的行政支持。

　　亮點(diǎn)三：明確了當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的條件和方式，實(shí)行申請(qǐng)仲裁，不要求當(dāng)事人訂立書面仲裁協(xié)議；規(guī)范了仲裁的受理制度、仲裁程序，允許當(dāng)事人口頭申請(qǐng)、答辯等。

　　亮點(diǎn)四：明確了調(diào)解書的法律效力。

　　亮點(diǎn)五：規(guī)定了靈活便捷的開庭程序，旨在減少農(nóng)民的仲裁成本，把糾紛化解在基層。

　　亮點(diǎn)六：規(guī)定了仲裁制度與司法制度的關(guān)系：對(duì)當(dāng)事人不服仲裁裁決的，允許向人民法院起訴，而沒有實(shí)行“一裁終局”；對(duì)當(dāng)事人不履行生效裁決書的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【最新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》解讀】相關(guān)文章：

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法最新版

3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法全文

4.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法最新版

5.最新土地糾紛調(diào)解協(xié)議書

6.農(nóng)村土地承包仲裁法全文

7.農(nóng)村土地承包仲裁法

8.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中調(diào)解協(xié)議書和調(diào)解書的區(qū)別