條例是法律嗎
什么是條例
條例是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域內(nèi)的某些具體事項(xiàng)而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。條例是法的表現(xiàn)形式之一。一般只是對特定社會關(guān)系作出的規(guī)定。條例是由國家制定或批準(zhǔn)的規(guī)定某些事項(xiàng)或某一機(jī)關(guān)組織、職權(quán)等規(guī)范性的法律文件，也是指團(tuán)體制定的章程。它具有法的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律后果。
法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、條例的區(qū)別
廣義的法律包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。
法律是全國人大制定的。
行政法規(guī)是國務(wù)院制定的。
地方性法規(guī)是地方人大制定的。
規(guī)章是國務(wù)院部門、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)及地方政府制定的。
注意：
1、規(guī)定是規(guī)范性文件，不屬于法律范疇，效力低于法律。
2、條例是法律的名稱，不是法律的種類。
法律效力等級為：憲法-法律-行政法規(guī)-地方性法規(guī)-規(guī)章。
我國法律遵循特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法的原則。在法律覆蓋層面上，法律>行政法規(guī)>規(guī)章>地方法規(guī)>自治條例>單行條例
國務(wù)院頒布的條例是否屬于法律
國務(wù)院頒布的條例不是法律而是行政法規(guī)，行政法規(guī)屬于規(guī)范性文件，具有法律文件的性質(zhì)，在實(shí)施過程中與法律的效力一致，法院在審理案件中應(yīng)當(dāng)把行政法規(guī)、司法解釋同法律一樣列為法律依據(jù)。在判決主文中援引行政法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與法律一樣使用“依照《中華人民共和國xxxx條例》xx條的規(guī)定，判決如下：”這樣的語句。而援引地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)使用“比照”;援引規(guī)章，應(yīng)當(dāng)使用“參照”。國務(wù)院頒布的最嚴(yán)格水資源管理?xiàng)l例實(shí)施的'時(shí)候與法律有同等效力，當(dāng)然是依法治國、依法治水的依據(jù)。這個毫無疑問。條例具有對所有社會組織、所有社會成員，包括制定者本身的約束力，屬于規(guī)范性文件，用國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，與法律實(shí)施并無區(qū)別，任何組織、個人在條例未修改之前不能改變或拒絕實(shí)施，這就是它的法律性文件的性質(zhì)。《立法法》第二條把法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章列為立法法的內(nèi)容，可見行政法規(guī)具有法律性質(zhì)需要立法法規(guī)范，但他不是法律只是法律性質(zhì)的規(guī)范性文件。為了更好理解行政法規(guī)的效力，援引立法法的條款如下：
《中華人民共和國立法法》對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章之間的關(guān)系做出了如下規(guī)定：
第二條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。 國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十八條 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
第七十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。
第八十條 地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
第八十一條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
第八十七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：
(一)超越權(quán)限的;
(二)下位法違反上位法規(guī)定的;
(三)規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的;
(四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的;
(五)違背法定程序的。
第八十八條 改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：
(一)全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆桑袡?quán)撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;
(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;
(三)國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章;
(四)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī);
(五)地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;
(六)省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;
(七)授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷授權(quán)。
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