旅游局旅游安全的工作安排意見

　　為進一步加強我市旅游安全生產工作，預防和遏制旅游安全事故的發生，保障我市旅游行業持續安全穩定，實現安全、秩序、質量、效益“四統一”目標。特提出2015年旅游安全工作安排意見如下：

一、工作目標

　　通過宣傳、培訓、排查、整改等多項措施，督促旅游企業加大安全投入，提升旅游企業本質安全水平，實現2015年全市旅游行業安全生產事故死亡控制指標為零，市場秩序安全、平穩。

二、主要工作任務

　　（一）在元旦春節、五一、國慶以及大數據產業博覽會、生態文明會議、酒博會等重大節慶活動前對全市旅游企業進行安全大檢查，并且根據上級的指示精神開展消防安全、特種設備（游樂設施）、旅游客運、人員密集場所等專項安全檢查，并督促企業逐一整改存在的安全隱患。同時把旅游企業的安全生產工作列入酒店評星、旅行社等級評定、景區評a等日常行業管理之中，存在重大安全生產隱患的企業一律上報處理并且不予申報獎勵或通過評級。

　　（二）加強安全生產宣傳，至少參與舉辦一次大型的安全生產宣傳，組織一次安全管理培訓。

　　（三）舉行一次安全應急救援演練，并且組織市內旅游企業到場參觀學習。

　　（四）堅持落實元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日值班值守制度，及時處理旅游安全事故。

　　（五）積極向市政府、市安委會和省旅游局反映當前旅游安全生產工作的新動向和問題，爭取上級支持，對一些超出職權范圍的問題進行處理。

　三、工作措施

　　（一）進一步強化企業主體責任

　　一是繼續完善安全生產責任體系。逐級簽訂安全生產責任書，明確責任、措施、獎懲辦法，層層落實安全生產責任，實行“一崗雙責”，主要領導全面負責，分管領導具體抓落實，并將安全生產責任向一線延伸，保證安全生產責任不斷層、不空檔，安全生產工作實現凡事有據可查、凡事有人負責。

　　二是認真總結2014年度安全生產責任制落實的經驗，繼續實施目標管理。將指標進行量化，層層分解，明確各個層面的安全管理責任和任務。繼續對安全生產目標管理實行嚴格考核，落實安全生產目標管理制、考核制、安全生產問責制和責任追究制。

　　三是督促和指導企業健全和完善安全生產制度及應急救援預案，并做好預案演練。

　　四是強化旅游企業安全生產主體責任，督促其加大安全投入，依法生產經營，自覺開展隱患排查治理，不斷改善作業環境，落實安全保障措施，確保旅游安全生產良好狀況。

　　（二）進一步深化隱患排查治理工作

　　一是要持續開展隱患排查工作。全面貫徹落實安全隱患排查治理長效機制，加強企業自查工作，發動員工共同參與，定時排查，分級治理，逐步形成制度化、經常化，確保安全隱患及時發現，有效治理。

　　二是要狠抓事故隱患治理工作。對已排查出的各類隱患，要狠下功夫，務必做到落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位。治理工程量大的要列出時間表，制定方案上報我委。我委將實行跟蹤督辦，建立重大隱患分級管理機制，做到隱患排查治理制度化和經常化，切實抓好重大事故隱患的整改工作。

　　（三）進一步突出旅游安全管理重點

　　一是景區要嚴格核定安全接待量，避免在旺季接待高峰發生游客擁堵踩踏事件。加強對景區安全設施的檢查和維護，配備必要的安全管理人員，做好突發事件的應急預案；加強對特種設備的檢查；落實旅游景區防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患點的除險加固，防范引發事故災難。

　　二是旅行社要嚴格用車備案制度，嚴格審驗團隊用車駕駛員資質的有效性，加強對駕駛員行車中的安全提醒。要加強對管理人員、導游員及游客的安全教育，增強安全意識，落實安全責任，進一步強化導游員在帶團過程中認真履行對游客的安全提醒責任。

　　三是星級飯店要確保建筑主體、戶外廣告的安全。要定期檢查消防設施設備、壓力容器和特種設備的有效期限，消防報警和監控要有專人值班，所有特殊工種要持證上崗；切實做好食品衛生安全。

　　四是鄉村旅游點要建立健全設備設施、飲食衛生、環境保護等方面的安全生產管理制度，嚴格落實安全防范應急措施，認真落實安全隱患排查治理工作。要完善安全標志標識，加強游客的安全宣傳，履行對游客安全提醒責任；積極應對突發事件的發生，確保安全責任落到實處。

　　五是切實做好大數據產業博覽會、生態文明會議、酒博會等重要活動和會議期間的旅游安全保障工作。

　　（四）進一步加大安全執法檢查力度

　　一是以重要節慶活動為重點，集中組織開展安全生產大檢查。聯合各職能部門，進行節前旅游市場秩序和安全大檢查，按照安全生產責任制和行業標準的要求，加大對重點部位、重點項目、重要環節及安全應急預案落實情況的檢查力度，促進各項安全措施的'落實，維護旅游者人身安全和旅游市場秩序穩定。

　　二是加強對專項整治的檢查力度。加大火災隱患排查治理工作，督促旅游經營單位落實防火責任制，及時堵塞隱患漏洞。高度重視水上旅游安全工作，進一步完善涉水旅游項目的安全保障體系建設。加強對景區道路交通車輛和駕駛人員的管理，嚴格按要求督促旅游企業在施工現場設立安全警示標志，加強現場安全管理，有效防止因施工引發的安全事故發生。

　　（五）進一步加強安全宣傳教育

　　一是加大安全培訓力度。組織舉辦年度旅游安全管理培訓班，使各企業負責人增強安全生產工作主體責任認識，提高貫徹執行安全生產法律法規的自覺性。督促企業開展對旅游從業人員的安全知識教育和技能培訓，提高人的本質安全，努力減少各類事故的發生。

　　二是加大安全生產知識宣傳力度。以 “安全生產月”等為時機，要求旅游企業利用自身資源和陣地開展安全宣傳；同時配合相關部門充分運用電視、報紙、網絡等多種媒體和宣傳方式，面向旅游企業廣泛開展宣傳教育，努力培育旅游從業人員的安全理念，倡導和推進安全文化建設。