“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法實施細則
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“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法實施細則
第一章總則
第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕1號)，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于考核各直轄市、計劃單列市和省會城市“菜籃子”市長負責(zé)制落實情況。
第三條考核采取“基礎(chǔ)分+績效分”的方式，滿分為100分，結(jié)果分為4個等級。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))
第四條考核工作每兩年為一個考核期，考核得分根據(jù)考核期內(nèi)第二年各項指標(biāo)數(shù)據(jù)計算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個考核期。
第二章生產(chǎn)能力
第五條蔬菜面積(8分)。指本市各種蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓)的播種面積。考核年度蔬菜播種面積達到或超過前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。
數(shù)據(jù)來源：省級統(tǒng)計局數(shù)據(jù)
第六條蔬菜產(chǎn)量(8分)。指本市生產(chǎn)的各種蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，也不含蔬菜加工產(chǎn)品)的.產(chǎn)量。考核年度蔬菜產(chǎn)量達到或超過前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。
數(shù)據(jù)來源：省級統(tǒng)計局數(shù)據(jù)
第七條肉類產(chǎn)量(8分)。指本市豬肉或牛羊肉產(chǎn)量。考核年度豬肉或牛羊肉產(chǎn)量達到或超過前5年平均值的95%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分;每提高1個百分點得績效分0.4分，直至滿分。被考核城市確因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府出臺的畜牧養(yǎng)殖調(diào)整規(guī)劃，如產(chǎn)量(或按出欄量折算)處于規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi)，得基礎(chǔ)分6分;降幅每超過1個百分點扣1分，最多扣6分。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特等城市考核牛羊肉，其他城市考核豬肉。
數(shù)據(jù)來源：省級統(tǒng)計局數(shù)據(jù)、政府規(guī)劃文件
第三章市場流通能力
第八條批發(fā)市場規(guī)劃布局(4分)。指本市對“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場進行科學(xué)合理規(guī)劃布局，將其納入城市建設(shè)規(guī)劃并按規(guī)劃實施。已納入規(guī)劃并實施得4分，未納入或未按規(guī)劃實施不得分。
數(shù)據(jù)來源：政府規(guī)劃文件和相關(guān)材料
第九條批發(fā)市場建設(shè)(10分)。指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場功能建設(shè)和管理情況。批發(fā)市場場地布局合理得基礎(chǔ)分2分，交易廳(棚)、冷藏保鮮等設(shè)施齊全得基礎(chǔ)分2分，開展質(zhì)量安全檢測得基礎(chǔ)分2分，市場管理規(guī)范、收費合理得基礎(chǔ)分2分，每項未做到不得分。批發(fā)市場具有公益性得績效分2分。公益性是指政府通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件、批發(fā)市場相關(guān)證明材料
第十條零售網(wǎng)點密度(6分)。指本市每個行政社區(qū)平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點數(shù)量。每個行政社區(qū)平均建有2個“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點得基礎(chǔ)分4分，低于2個不得分;平均每增加1個零售網(wǎng)點得績效分1分，直至滿分。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場(含早、晚市)、社區(qū)菜店、平價商店、蔬菜社區(qū)直通車等。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件或材料、工商登記
第四章質(zhì)量安全監(jiān)管能力
第十一條“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管(10分)。指本市開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。落實地方政府屬地管理責(zé)任得基礎(chǔ)分1分，在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得基礎(chǔ)分1分，全面推進標(biāo)準化生產(chǎn)得基礎(chǔ)分1分，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度得基礎(chǔ)分1分，每項未做到不得分。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，每年開展市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督抽查2次得基礎(chǔ)分2分，少開展1次或查出問題未處理各扣1分;每增加1次得績效分0.5分，最多得1分。強化檢打聯(lián)動機制，監(jiān)督抽查中每發(fā)現(xiàn)1例使用禁用物質(zhì)的不合格產(chǎn)品并跟進開展執(zhí)法得績效分0.4分，最多得2分。獲得國家食品安全示范城市命名的城市，得績效分1分。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件或材料
第十二條“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平(9分)。指農(nóng)業(yè)部抽檢本市“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風(fēng)險監(jiān)測)總體合格率。考核年度蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率平均值達到或超過95%得基礎(chǔ)分7分。每降低0.1個百分點扣0.2分，最多扣7分;每提高0.1個百分點得績效分0.1分，直至滿分。
數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(風(fēng)險監(jiān)測)數(shù)據(jù)
第十三條肉類蔬菜追溯體系建設(shè)情況(5分)。指本市肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運行情況。對于中央財政支持開展肉菜追溯體系建設(shè)的試點城市，重點抽查本市批發(fā)市場、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市追溯體系覆蓋率，覆蓋率達到50%，每增加1個百分點得0.1分，直至滿分;低于50%不得分。未列入試點的城市，建設(shè)肉菜追溯體系并能穩(wěn)定運行的，覆蓋率每1個百分點得0.1分，達到50%得滿分。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件或材料
第五章調(diào)控保障能力
第十四條“菜籃子”工程調(diào)控政策(8分)。主要指本市制定實施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場流通、消費者補貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險、生產(chǎn)者補貼等方面的政策;市場流通政策指支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進產(chǎn)銷對接等政策;消費者補貼政策指當(dāng)價格過高時實施減免進場費、發(fā)放低收入人群補貼等政策;應(yīng)急調(diào)控預(yù)案指市政府制定“‘菜籃子’市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案”。制定實施每類政策各得2分，未制定或制定未實施不得分。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件或材料
第十五條“菜籃子”價格上漲幅度(4分)。指根據(jù)年度城市居民消費價格指數(shù)(CPI)中的鮮菜、畜肉、水產(chǎn)品、蛋、鮮果價格變化，按權(quán)重計算形成“菜籃子”價格指數(shù)。對36個大中城市的“菜籃子”價格指數(shù)從低到高進行排名，排名結(jié)果同比例計算得分，排名第一得4分，排名最后不得分。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
第十六條“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設(shè)(4分)。指根據(jù)本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種(含蔬菜和肉類)和儲備量。各市自行確定耐貯蔬菜、肉類的儲備品種和數(shù)量，建立規(guī)范可行的儲備制度并執(zhí)行得4分;未建立儲備制度或建立未執(zhí)行均不得分。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件
第十七條信息監(jiān)測預(yù)警體系和信息發(fā)布平臺建設(shè)(4分)。指本市“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)及信息發(fā)布工作開展情況。根據(jù)本市產(chǎn)銷實際情況，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊伍，構(gòu)建監(jiān)測指標(biāo)體系得基礎(chǔ)分3分，未建立不得分;建立信息發(fā)布平臺，開展信息采集、分析和發(fā)布得績效分1分。
數(shù)據(jù)來源：政府及有關(guān)部門文件、工作報告或記錄
第十八條“菜籃子”工程管理體系建設(shè)(4分)。本市成立“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室且配置專職人員，得4分;未成立領(lǐng)導(dǎo)小組扣2分，未設(shè)立辦公室或人員配置不到位各扣1分。
數(shù)據(jù)來源：政府文件
第六章 市民滿意度
第十九條市民滿意度(8分)。聯(lián)席會議委托權(quán)威第三方評估機構(gòu)，制定并公開評估辦法，統(tǒng)一對直轄市、計劃單列市和省會城市“菜籃子”工程建設(shè)的市民滿意度進行科學(xué)評估。根據(jù)評分結(jié)果同比例計算得分。
數(shù)據(jù)來源：第三方評估機構(gòu)
第七章否決項
第二十條否決項。考核期內(nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，響應(yīng)級別達到三級及以上的，該次考核結(jié)果評定為不合格。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級界定參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕4號)有關(guān)規(guī)定。
第八章附則
第二十一條各直轄市、計劃單列市和省會城市對本市“菜籃子”市長負責(zé)制落實情況進行全面總結(jié)和自評，按要求形成自查報告，于每個考核期次年5月底前，經(jīng)本省(區(qū)、市)人民政府主管負責(zé)同志審核并蓋章后報送農(nóng)業(yè)部。
第二十二條各省(區(qū))人民政府參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕1號)和本實施細則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定考核辦法，自行考核本行政區(qū)域內(nèi)其他地級城市“菜籃子”市長負責(zé)制落實情況。
第二十三條本實施細則由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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