《佛山市禪城區(qū)城市地下管線管理辦法》

　　為加強禪城區(qū)城市地下管線管理，完善管線地理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，制定了《佛山市禪城區(qū)城市地下管線管理辦法》，下面是詳細內(nèi)容。

　　《佛山市禪城區(qū)城市地下管線管理辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強禪城區(qū)城市地下管線管理，完善管線地理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，合理利用地下空間資源，促進城市建設有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》及《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于禪城區(qū)行政區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設、檔案信息、運行維護以及其它相關管理活動。

　　第三條 本辦法所稱城市地下管線是指敷設于規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下的給水、排水、電力、通訊、燃氣、綜合管溝等各類市政管線及其附屬設施。

　　第四條 城市地下管線的管理必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調建設、綜合管理、信息共享、安全運行的原則。

　　第五條 區(qū)城市地下管線信息化工作領導小組負責審定全區(qū)地下管線探測及信息化管理相關規(guī)定、對全區(qū)管線相關工作重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調及決策。

　　區(qū)城市地下管線信息化工作領導小組辦公室(設在區(qū)城管辦)負責統(tǒng)籌各有關部門(單位)開展地下管線信息化建設管理工作、協(xié)調有關重點、突出問題，制定全區(qū)地下管線探測及信息化管理相關規(guī)定及地下管線普查信息后續(xù)更新工作。

　　區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責城市地下管線的規(guī)劃管理;

　　區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責通訊(監(jiān)控除外)、電力(路燈除外)類地下管線建設的管理和監(jiān)督等工作;

　　區(qū)建設部門負責城市地下管線建設工程施工許可及燃氣類地下管線建設的管理和監(jiān)督等工作;

　　區(qū)水務部門負責供水、排水類地下管線建設的管理和監(jiān)督等工作;

　　區(qū)公用事業(yè)部門負責路燈類地下管線建設的管理和監(jiān)督等工作;

　　區(qū)公安部門負責監(jiān)控類地下管線建設的管理和監(jiān)督等工作;

　　區(qū)交通部門負責城市地下管線占道掘路施工作業(yè)的管理工作;

　　區(qū)城市管理部門負責城市地下管線的違建查處等工作;

　　其它行政管理部門和相關單位、各管線權屬和使用單位按照各自職責做好城市地下管線建設和管理的相關工作。

　　第六條 管線權屬和使用單位應當按照地下管線保護的有關規(guī)定，加強城市地下管線維護管理，保障城市地下管線安全運行。

　　任何單位和個人不得違法建設、損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設施，并有權制止和舉報危害地下管線及其附屬設施正常運行的行為。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第七條 區(qū)規(guī)劃部門會同各管線行政主管部門及管線單位，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制我區(qū)城市地下管線綜合規(guī)劃，并報區(qū)人民政府批準實施。各管線行政主管部門應依據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制各地下管線專業(yè)規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃部門在組織編制我區(qū)控制性詳細規(guī)劃時，應依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對各類地下管線及其附屬設施作出具體安排。

　　第八條 城市地下管線工程規(guī)劃設計前，建設單位應到區(qū)城市地下管線信息化工作領導小組辦公室查詢地下管線資料，并委托具有相應測繪資質的單位進行現(xiàn)場探測、核實確認，查明地下管線的分布情況。管線工程探測費用由建設單位按照國家有關規(guī)定列入工程造價。

　　與建設項目同步實施的城市地下管線工程，應當編制地下管線綜合設計方案。

　　城市地下管線應當與新建、改建道路同步設計，同步實施。

　　城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的通訊和110KV以下等級電力管線應下地敷設，現(xiàn)有的架空通訊、電力線路應當按照計劃或配合城市建設逐步下地敷設，鼓勵220KV以上電力管線下地敷設。

　　第九條 新建、改建、擴建城市地下管線須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設的城市地下管線，應與道路同步辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。穿越公路以及在公路用地范圍內(nèi)規(guī)劃建設城市地下管線的，應提前征得交通部門同意。

　　辦理城市地下管線規(guī)劃許可手續(xù)時，須同時提交與市規(guī)劃城建檔案館簽訂的建設工程檔案報送承諾書以及與有相應測繪資質的勘測單位簽訂的管線測繪委托書。管線放線及竣工測量費用由建設單位按照國家有關規(guī)定列入工程造價。

　　第十條 城市地下管線工程開工前，建設單位應通知有相應測繪資質的勘測單位進行放線，并依據(jù)相關規(guī)定到區(qū)規(guī)劃行政主管部門辦理驗線手續(xù)，檢驗合格后，方可辦理施工審批手續(xù)。

　　第十一條 地下管線工程開工后，建設單位必須及時通知有相應測繪資質的勘測單位，依據(jù)規(guī)劃許可的'內(nèi)容，按照國家規(guī)范及佛山市有關技術規(guī)定進行覆土前的地下管線跟蹤測量;

　　對必須即時覆土的管線，須經(jīng)有相應測繪資質的勘測單位現(xiàn)場確認，建設單位按相關要求做好竣工測量標注記錄后可以先覆土，再由有相應測繪資質的勘測單位按要求進行測量。

　　管線工程竣工后，建設單位應及時平整、清理施工現(xiàn)場，按時恢復原樣;有相應測繪資質的勘測單位應及時完成竣工測量成果資料，提交區(qū)城市地下管線信息化工作領導小組辦公室進行審核入庫與更新;未通過審核入庫的，不得進行規(guī)劃驗收。

　　第十二條 城市地下管線工程完工后，建設單位應在三個月內(nèi)持地下管線竣工測量報告、成果入庫意見等資料向區(qū)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃條件核實。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收及交付使用。

　　政府投資的城市地下管線建設工程，未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格的，審計部門不予審計認定，項目建設單位及其主管部門不得將工程結算送財政部門審核。

　　第三章 建設管理

　　第十三條 區(qū)交通部門在制定道路年度建設計劃時，須提前告知城市地下管線的各行政主管部門和管線權屬單位。各行政主管部門和管線權屬單位應依據(jù)城市道路年度建設計劃和地下管線專項規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，組織制定各類管線年度建設計劃。

　　第十四條 城市地下管線工程應按照規(guī)劃要求和技術規(guī)范設置橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實施。依附于城市道路的各種地下管線應當與城市道路同步建設。

　　第十五條 因城市建設需要進行城市地下管線遷改的，管線權屬單位和使用單位應積極配合，按照規(guī)劃批準的要求完成遷改工作。

　　第十六條 城市地下管線建設過程中，應按照以下要求辦理相關手續(xù)：

　　(一)需辦理建設工程施工許可證的，建設單位須依照相關規(guī)定向區(qū)建設部門申請辦理建設工程施工許可證;

　　(二)需占用或開挖道路建設城市地下管線的，建設單位須依法向區(qū)交通部門申辦道路開挖許可，并按要求繳納城市道路占用費或城市道路挖掘修復費。在覆土修復道路并取得區(qū)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件核實意見后，道路恢復經(jīng)交通部門確認合格后，方可申請退還城市道路占用費或城市道路挖掘修復費;

　　(三)影響交通的，須征得公安部門的同意;

　　(四)涉及市政綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)設施遷移或拆除的，須向區(qū)公用事業(yè)部門申請辦理相關遷移或拆除手續(xù);

　　(五)需辦理壓力管道安裝許可證的，建設單位須依照相關規(guī)定向區(qū)質監(jiān)部門申請辦理壓力管道安裝許可證。

　　第十七條 非管線類建設項目進行地質勘察前，建設單位應向區(qū)城市地下管線信息化工作領導小組辦公室獲取施工現(xiàn)場管線資料，并委托具有相應測繪資質的勘測單位進行現(xiàn)場探測、核實，在探明地下管線情況后方可施工。

　　第十八條 施工單位編制的地下管線施工組織設計，應包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護方案和應急預案，編制保護方案和應急預案應征求管線權屬單位意見。地下管線保護方案和應急預案由工程建設單位報管線權屬單位備案。

　　建設項目在施工期間，建設單位對施工范圍內(nèi)城市地下管線的安全運行負責。

　　第十九條 新建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)區(qū)交通部門審核，報區(qū)人民政府批準，并向社會公告。

　　第二十條 管線建設單位應當在《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的有效期內(nèi)開工;在規(guī)定時間內(nèi)不能開工的，應當辦理延期手續(xù);超過1年不能開工又未辦理延期手續(xù)的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。

　　第二十一條 城市地下管線工程開工前，應在工地醒目位置設置施工標牌，寫明項目概況簡介、項目縮略圖、項目名稱、項目規(guī)模、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理姓名、開工日期、竣工日期、監(jiān)督電話等。

　　第二十二條 管線發(fā)生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，建設單位可先行施工，做好記錄，同時向其行業(yè)主管部門報告，并在24小時內(nèi)按新建地下管線報批流程補辦手續(xù)。

　　第二十三條 地下管線建設涉及與燃氣、電力等危險管道相鄰平行或垂直交叉的，涉及軍用光纖等特殊管線的，施工的管線權屬單位必須經(jīng)其他相關管線權屬單位確認同意并采取保護措施，消除事故隱患后，方可施工。

　　項目建設施工范圍內(nèi)涉及危險化學品管道等設施的，建設單位應組織施工單位與管線權屬單位共同制定油氣設施保護方案，并報相關行政主管部門備案。建設單位、施工單位要切實采取安全保護措施，危險化學品管道權屬單位要派專業(yè)人員對開挖區(qū)域及周邊的管道設施進行巡查監(jiān)測，確保危險化學品管道設施運行安全。

　　第二十四條 因場地條件或地下空間占用等原因需調整地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，建設單位應按照程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十五條 在施工過程中遇到圖紙未標示的其它現(xiàn)狀管線，須立即停工，待解決相關問題后方可繼續(xù)施工。

　　第二十六條 敷設非金屬城市地下管線，建設單位應同時布設地下管線示蹤裝置;以非開挖方式敷設城市地下管線，建設單位應在地面設置永久性標識;敷設燃氣、電力等易燃易爆的高危地下管線，建設單位應在起止處、轉彎處及直線段上按照一定距離在地面設置永久性安全警示標識。