南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法

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　　南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱“發(fā)展資金”)的使用管理，充分發(fā)揮“發(fā)展資金”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)中共南昌市委、南昌市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快南昌旅游產(chǎn)業(yè)大市建設(shè)的若干意見》(洪發(fā)〔2009〕24 號)精神，特制定本辦法。

　　第二條 “發(fā)展資金”是指市扶持企業(yè)發(fā)展資金中安排的專門用于旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳、促銷的專項(xiàng)資金。

　　第三條 “發(fā)展資金”管理要建立以旅游績效為導(dǎo)向的與旅游發(fā)展?fàn)顩r、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)升級掛鉤，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，最大限度地發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各縣區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第四條 本辦法適用范圍為在本市注冊并依法納稅的旅游企業(yè)及旅游景區(qū)(點(diǎn))。

　　第二章 “發(fā)展資金”的使用范圍及原則

　　第五條 “發(fā)展資金”主要用于以下范圍：

　　(一)旅游市場宣傳及促銷經(jīng)費(fèi);

　　(二)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助;

　　(三)旅游品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì);

　　(四)旅游發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 “發(fā)展資金”使用原則。

　　(一)項(xiàng)目管理原則。通過申請、立項(xiàng)、審核、審批、監(jiān)督實(shí)施、決算等項(xiàng)目管理程序，對“發(fā)展資金”使用實(shí)施有效管理。旅游主管部門應(yīng)建立重點(diǎn)旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目庫。

　　(二)引導(dǎo)激勵(lì)原則。發(fā)揮政府資金對旅游產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)作用。對旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)的投入，以單位自籌資金為主，財(cái)政引導(dǎo)扶持為輔。

　　(三)突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持專款專用，避免資金分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益。

　　(四)跟蹤問效原則。市財(cái)政局、市旅游局對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三章 “發(fā)展資金”總額及重點(diǎn)投向項(xiàng)目

　　第七條 市本級財(cái)政安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金總額為1600萬元;其中：旅游市場宣傳促銷資金600萬元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬元。

　　第八條 旅游市場宣傳促銷資金用于開拓國內(nèi)、國際旅游市場而進(jìn)行的全市性的旅游宣傳策劃和市場促銷。其使用范圍具體包括：

　　(一)旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)。包括開發(fā)整合旅游商品、旅游線路、旅游資源等費(fèi)用。

　　(二)城市形象宣傳經(jīng)費(fèi)。包括國內(nèi)國際傳媒、報(bào)刊雜志廣告宣傳;城市旅游形象大型戶外廣告宣傳;舉辦重大主題促銷推介活動(dòng)等費(fèi)用。

　　(三)旅游境外宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。包括赴境外與或當(dāng)?shù)卣e行小型座談會;境外中介媒體、境外旅行商的廣告宣傳;境外旅游產(chǎn)品說明會、業(yè)務(wù)活動(dòng)等費(fèi)用。

　　(四)旅游宣傳品制作費(fèi)。包括旅游音像制品、旅游宣傳畫冊、旅游導(dǎo)游圖、旅游紀(jì)念品等印刷、制作費(fèi)用。

　　(五)旅游宣傳設(shè)施購置費(fèi)。包括購買錄音、錄像及攝影投影設(shè)備等費(fèi)用。

　　(六)國際國內(nèi)參展費(fèi)。包括參加國際國內(nèi)旅游博覽會、展銷會，區(qū)域合作交流會所發(fā)生的場地租用費(fèi)、展臺制作費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、參展人員食宿雜費(fèi)等費(fèi)用。

　　(七)中外媒體記者采訪、采風(fēng)接待等費(fèi)用。

　　(八)南昌旅游網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用。

　　(九)旅游咨詢中心建設(shè)及管理等費(fèi)用。

　　第九條 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金用于旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助、旅游品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、旅游發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)、旅游工作專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　第十條 旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助。

　　(一)貼息范圍。貼息資金的支持對象為符合南昌市旅游發(fā)展規(guī)劃總體要求，并經(jīng)有關(guān)部門依法審批立項(xiàng)，內(nèi)部管理規(guī)范，具有良好市場前景的在建旅游項(xiàng)目。主要支持重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高星級休閑、度假、商務(wù)型酒店建設(shè)，旅游企業(yè)創(chuàng)新型信息化建設(shè)，旅游商品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化以及填補(bǔ)我市空白的`創(chuàng)新型旅游項(xiàng)目等。

　　(二)貼息資金的補(bǔ)助。原則上按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際銀行貸款即按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年的貼息，每戶企業(yè)最高貼息資金不超過20萬元。

　　第十一條 旅游發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)。對于全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)大市建設(shè)的決策和部署，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系健全，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的縣區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì);對獲得一、二、三等獎(jiǎng)的縣區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、6萬元、3萬元。

　　(二)旅游客源招徠獎(jiǎng)勵(lì)。全年地接在昌過夜國內(nèi)游客5000人次(含)以上的旅行社，按每人次3元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);全年地接在昌過夜境外游客1000人次(含)以上的旅行社，按每人次20元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);組織國內(nèi)包機(jī)(游客入住南昌)的旅行社，每架次100人(含)以上，按每人60元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);組織入境包機(jī)(游客入住南昌)的旅行社，每架次100人(含)以上，按每人獎(jiǎng)勵(lì)100元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);組織專列(游客入住南昌)的旅行社，每趟專列300人(含)以上，按每人30元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　旅游客源招徠獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過本旅行社全年納稅總額。

　　(三)景區(qū)接待獎(jiǎng)勵(lì)。對我市各旅游景區(qū)的接待游客超過100萬人次、80萬人次、50萬人次分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

　　(一)旅行社品牌建設(shè)。經(jīng)國家旅游局評定的全國“百強(qiáng)”旅行社，給予一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)旅游景區(qū)品牌建設(shè)。經(jīng)國家、省、市旅游局新評定的3A、4A、5A旅游景區(qū)，分別給予一次性30萬元、50萬元、60萬元的獎(jiǎng)勵(lì);已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的A級景區(qū)，如升級，只獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)A級的差額部分。

　　(三)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。被首次評為全國、全省“旅游強(qiáng)縣、旅游小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)(工業(yè))旅游示范點(diǎn)”的，分別給予20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。多級獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。旅游強(qiáng)縣、旅游小城鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)必須用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(四)旅游商品品牌建設(shè)。獲得國家、省級獎(jiǎng)勵(lì)的南昌特色旅游商品，分別給予一次性5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì);一種商品多級獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)施行。

　　第十三條 旅游工作專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于完成省委、省政府，市委、市政府交辦的、未列入市財(cái)政年度預(yù)算的應(yīng)急的特殊任務(wù)。

　　第四章 “發(fā)展資金”申報(bào)審批及監(jiān)督管理

　　第十四條 市旅游局是市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施。市財(cái)政局是市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。

　　第十五條 各地申請我市旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目單位向所在縣區(qū)旅游行政管理部門提出申請，由縣區(qū)旅游行政管理部門會同縣區(qū)財(cái)政局初審并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府同意，報(bào)市旅游局和市財(cái)政局共同審核后，聯(lián)合行文報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條 凡是申報(bào)國家和省級旅游項(xiàng)目或旅游品牌的單位，向所在縣區(qū)旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)市旅游局審核后，報(bào)市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批上報(bào)。

　　第十七條 在考核年度內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實(shí)負(fù)有責(zé)任的旅游企業(yè)或單位，實(shí)行一票否決制，不得參與任何獎(jiǎng)項(xiàng)的評比。

　　第十八條 市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政全額收回專項(xiàng)資金，并取消今后申請資金的資格。

　　第十九條 全市 “發(fā)展資金”使用情況接受市監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第五章 附則

　　第二十條 除市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金外，有條件的縣區(qū)也應(yīng)設(shè)立本級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第二十一條 本政策如與其他扶持政策相重復(fù)時(shí)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，但可按照就高不就低的原則執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行年限暫定三年，由市旅游局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。