鄭州市戶外廣告和招牌管理?xiàng)l例

　　為增強(qiáng)立法的民意基礎(chǔ)，提高立法工作的透明度，公布了《鄭州市戶外廣告和招牌管理條例(草案)》，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　鄭州市戶外廣告和招牌管理?xiàng)l例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，維護(hù)市容整潔，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市下列區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其監(jiān)督管理活動(dòng)：

　　(一)城市建成區(qū);

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理的區(qū)域;

　　(三)行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路用地范圍;

　　(四)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。

　　第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和市政公共設(shè)施、工地圍墻(擋)等建(構(gòu))筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標(biāo)識(shí)牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅、氣球等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字等形式發(fā)布的商業(yè)廣告或者公益廣告。

　　本條例所稱招牌，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所設(shè)置的，標(biāo)示其名稱、字號(hào)、商號(hào)的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施。

　　第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。縣(市)、區(qū)城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　工商行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容的監(jiān)督管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、園林、水利、物價(jià)等部門及通信、氣象、電力等單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好戶外廣告和招牌的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在城市管理等部門的指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查。

　　第五條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、健康美觀、突出特色的原則。

　　第六條 廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

　　鼓勵(lì)戶外廣告創(chuàng)新、創(chuàng)意，提升城市廣告藝術(shù)化水平。

　　第二章 規(guī)劃與設(shè)置

　　第七條 市、縣(市)、上街區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、道路交通安全和市容標(biāo)準(zhǔn)等要求，與城市功能區(qū)相適應(yīng)，與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，劃定戶外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。

　　第八條 編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取行業(yè)組織、專家和社會(huì)公眾的意見和建議。

　　第九條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范;

　　(二)道路交通安全規(guī)范;

　　(三)城市夜景燈光設(shè)置要求;

　　(四)環(huán)保和節(jié)能要求;

　　(五)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 公共場地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十一條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施或者相鄰招牌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、電話、標(biāo)識(shí)。

　　多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)先由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人整體規(guī)劃，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。

　　單位遷移或者其他原因不在原址的，應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的招牌。

　　第十二條 以光電等形式設(shè)置的戶外廣告和招牌除應(yīng)當(dāng)符合本條例第九條、第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不超過建筑物頂部;

　　(二)不得與道路來車方向成垂直視角設(shè)置;

　　(三) 除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置;

　　(四)開閉時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合市、縣(市)、上街區(qū)夜景照明有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑等建筑控制地帶內(nèi)的;

　　(二)利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗(墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(墻)的;

　　(三)在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的';

　　(四)利用航空器、低空漂浮物等的;

　　(五)延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的;

　　(六)利用行道樹或者侵占、損毀綠地、河道、湖泊、濕地等的;

　　(七)妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 在優(yōu)化區(qū)內(nèi)，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。

　　在禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)，不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。

　　第十五條 需張(粘)貼戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)進(jìn)行張(粘)貼。

　　以舉牌、擺牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全規(guī)范，不得影響社會(huì)公共秩序和安全，不得干擾他人正常出行和生活。

　　禁止在城市道路、廣場、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。