新《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》

　　第三次修訂的新《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》已經(jīng)公布并開(kāi)始實(shí)施，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　新《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》

　　繼2004年、2006年之后第三次修訂的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》即日起實(shí)施。按此管理辦法，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)前，各省區(qū)市可按不超過(guò)上一年度的50%預(yù)先安排使用;水利設(shè)施工程建設(shè)區(qū)域以外的水面用地，不占用計(jì)劃指標(biāo)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，新的管理辦法共20條，管理辦法明確全國(guó)土地利用年度計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)前，各省(區(qū)、市)、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以按照不超過(guò)上一年度國(guó)家下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量的50%預(yù)先安排使用。《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和市縣建設(shè)用地需求，合理確定預(yù)留省級(jí)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)和下達(dá)市縣的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并保障農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地的合理用地需求。

　　根據(jù)管理辦法，節(jié)余的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)國(guó)土資源部審核同意后，允許在3年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。此外，管理辦法明確，水利設(shè)施工程建設(shè)區(qū)域以外的水面用地，不占用計(jì)劃指標(biāo)。

　　管理辦法強(qiáng)調(diào)，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。沒(méi)有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，按照違法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估考核。對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過(guò)當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，視情況相應(yīng)扣減下一年度計(jì)劃指標(biāo)。

　　國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華表示，管理辦法在制度設(shè)計(jì)上有五方面創(chuàng)新，主要是將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)納入計(jì)劃管理，改革了土地利用計(jì)劃指標(biāo)的測(cè)算方式，完善了土地利用計(jì)劃指標(biāo)的下達(dá)程序，創(chuàng)新了土地計(jì)劃差別化的管理方式，并強(qiáng)化了土地計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督考核。

　　新《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》全文

　　(1999年2月24日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò) 2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂 2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議第二次修訂 2016年5月10日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議第三次修訂)

　　第一條 為加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，合理控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，制定本辦法。

　　第二條 土地利用年度計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地整治補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。

　　前款規(guī)定的'新增建設(shè)用地量，包括建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，依照本辦法的規(guī)定納入土地利用年度計(jì)劃管理。

　　第三條 土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃安排，合理控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;

　　(二)運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，創(chuàng)新計(jì)劃管理方式，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平;

　　(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)行耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，確保建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量;

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地，保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地;

　　(五)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化。統(tǒng)籌存量與新增建設(shè)用地，促進(jìn)存量用地盤(pán)活利用，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模;

　　(六)尊重群眾意愿，維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，保障群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

　　第四條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括：

　　(一)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo);

　　(二)土地整治補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo);

　　(三)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo);

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)。

　　各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。

　　第五條 土地利用年度計(jì)劃中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及土地利用變更調(diào)查成果等確定。

　　土地整治補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、耕地后備資源潛力和土地整治實(shí)際補(bǔ)充耕地等情況確定。

　　耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)，依據(jù)國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)用地整治利用等工作進(jìn)展情況確定。

　第六條 國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委以全國(guó)土地利用總體規(guī)劃安排為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和各地用地實(shí)際等情況，測(cè)算全國(guó)未來(lái)三年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)控制總規(guī)模。

第七條 需國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地，涉及新增建設(shè)用地的，由行業(yè)主管部門(mén)按項(xiàng)目向國(guó)土資源部提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)以及發(fā)展改革部門(mén)。