2016年《郵政行政處罰程序規定》

　　為了規范郵政行政處罰行為，保障和監督各級郵政管理部門有效實施行政管理，制定了《郵政行政處罰程序規定》，下面是小編給大家整理的2016年《郵政行政處罰程序規定》，希望對大家有幫助。

　　《郵政行政處罰程序規定》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范郵政行政處罰行為，保障和監督各級郵政管理部門有效實施行政管理，依法進行行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條 對公民、法人或者其他組織違反郵政行政管理秩序的行為，郵政管理部門依法給予行政處罰的，適用本規定。

　　本條第一款所稱郵政管理部門，是指國務院郵政管理部門和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構。

　　第三條 各級郵政管理部門應當依照法律、法規或者規章規定，公正、公開地實施行政處罰，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，堅持處罰與教育相結合，處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，充分保護當事人的合法權益。

　　第四條 郵政管理部門對本級和下級郵政管理部門的行政處罰行為，應當加強監督檢查，發現錯誤，及時糾正。

　　第五條 郵政管理部門應當加強系統內部辦案協作。需要系統外其他部門協作的，按照有關規定辦理。

　　第六條 郵政管理部門對公民、法人或者其他組織實施的違法行為給予行政處罰的，必須查明事實，確定具體違法行為的性質、情節和社會危害程度。違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第七條 郵政管理部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯以及聽證的權利。

　　郵政管理部門作出行政處罰決定的，應當告知當事人不服行政處罰決定可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第八條 當事人有權進行陳述和申辯。郵政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，郵政管理部門應當采納。

　　郵政管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。

　　第九條 違法行為輕微，沒有造成危害后果的，郵政管理部門可以約談企業主要負責人予以告誡;及時糾正違法行為的，不予行政處罰。

　　第二章 管 轄

　　第十條 郵政行政處罰以屬地管轄為原則，由違法行為發生地的郵政管理部門依照職權管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第十一條 按照國務院規定設立的省級以下郵政管理機構依職權管轄本轄區發生的案件。

　　省、自治區、直轄市郵政管理機構依職權管轄本行政區域發生的重大、復雜案件。

　　國務院郵政管理部門依職權管轄全國范圍內發生的重大、復雜案件。

　　第十二條 上級郵政管理部門認為必要時，可以辦理下級郵政管理部門管轄的案件。

　　下級郵政管理部門認為由其管轄的案件屬于應由上級郵政管理部門管轄的重大、復雜案件，可以報請上一級郵政管理部門確定管轄。

　　第十三條 兩個以上同級郵政管理部門都有管轄權的案件，由最先發現違法行為的郵政管理部門管轄。

　　第十四條 兩個以上同級郵政管理部門因管轄權發生爭議的，報請共同上一級郵政管理部門指定管轄。

　　有管轄權的郵政管理部門由于特殊原因不能行使管轄權或者上級郵政管理部門認為需要指定管轄的，可以指定管轄。

　　第十五條 郵政管理部門發現查處的案件不屬于本部門管轄的，應當及時將案件移送有管轄權的郵政管理部門或者其他行政機關。

　　受移送的郵政管理部門對管轄有異議的，不得再自行移送，應當報請共同的上一級郵政管理部門指定管轄。

　　違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

　　第三章 一般程序

　　第十六條 郵政管理部門依據監督檢查職權，或者通過舉報、新聞媒體披露、其他機關移送、上級部門交辦等途徑發現、查處違法行為。

　　第十七條 對于符合下列條件的案件，郵政管理部門應當在7個工作日內予以立案，特殊情況下，經郵政管理部門負責人批準，可以延長至15個工作日：

　　(一)有證據初步證明有違法行為或者違法嫌疑，可能需要給予行政處罰;

　　(二)屬于郵政行政處罰的范圍;

　　(三)在法定追訴期限內;

　　(四)屬于本部門管轄。

　　立案應當填寫行政處罰立案審批表，并附相關材料，由郵政管理部門負責人批準，確定兩名以上辦案人員，負責案件調查等工作。

　　不予立案的，應當將有關材料歸檔留存。對于不予立案的實名舉報，應當書面告知舉報人。

　　檢驗、檢測或者鑒定等所需時間，不計入本條第一款規定期限。

　　第十八條 有下列情形之一的，辦案人員、聽證人員應當自行回避，當事人也有權申請他們回避：

　　(一)是本案當事人或者當事人、委托代理人的近親屬;

　　(二)與本案有利害關系;

　　(三)與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的。

　　第十九條 當事人或者辦案人員、聽證人員申請回避，應當在郵政行政處罰決定作出前提出，并說明理由，報本部門負責人決定。

　　本部門主要負責人的回避由上一級郵政管理部門決定。

　　回避決定尚未作出之前，被申請回避人員不停止對案件的調查處理。

　　第二十條 除依照本規定第五章可以當場作出的行政處罰外，辦案人員應當及時、全面、客觀、公正地調查收集與案件有關的證據，查明事實，并可以依法進行現場檢查。

　　第二十一條 郵政管理部門進行調查取證時，辦案人員不得少于二人，并應當出示郵政管理執法證件。

　　第二十二條 證據包括以下幾種：

　　(一)書證;

　　(二)物證;

　　(三)視聽資料;

　　(四)證人證言;

　　(五)當事人的陳述;

　　(六)鑒定意見;

　　(七)勘驗筆錄、現場筆錄;

　　(八)電子數據。

　　證據必須查證屬實，才能作為認定事實的依據。

　　第二十三條 辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證或者原始載體作為證據。

　　獲取原始憑證或者原始載體確有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據提供人簽名或者蓋章確認與原件核對無誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章。證據提供人拒絕簽章確認的，辦案人員應當注明情況。

　　對于視聽資料、電子數據，收集原始載體有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

　　第二十四條 調查取證過程中，當事人或者有關人員拒絕配合的，辦案人員可以在執法文書或者其他有關材料上注明情況。必要時，也可以使用拍照、錄音、錄像等方式記錄現場情況。

　　第二十五條 辦案人員可以依法要求當事人或者有關單位和個人提供證明材料，并由提供人在證明材料上簽名或者蓋章。根據需要可以采取拍照、錄音、錄像等方式收集證據。

　　第二十六條 辦案人員可以詢問當事人、證人及有關人員。

　　辦案人員詢問前，應當核對被詢問人的身份證明，并告知其權利和義務。

　　辦案人員應當制作詢問筆錄，由被詢問人核對無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章確認。被詢問人拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　辦案人員應當在筆錄上簽名。

　　第二十七條 辦案人員可以依法實施現場檢查或者勘驗，對與案件有關的場所進行檢查或者對與案件有關的場所、物品進行勘驗時，應當通知當事人或者有關人員到場，并制作現場筆錄或者勘驗筆錄，由辦案人員、當事人或者有關人員在現場筆錄或者勘驗筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者有關人員拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　第二十八條 辦案人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時，應當通知當事人或者有關人員到場。辦案人員應當制作抽樣取證記錄，對樣品加貼郵政管理部門封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人或者有關人員在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。物品清單應當交付當事人。當事人或者有關人員拒絕簽章的，辦案人員應當注明情況。

　　第二十九條 辦案人員調查違法事實，需要對案件中專門事項進行鑒定的，應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的鑒定委托書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定。沒有法定鑒定機構的，可以依法委托其他具備鑒定條件的機構鑒定。

　　鑒定意見應當由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機構印章。鑒定意見應當告知當事人。

　　第三十條 在證據可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以根據情況采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施，或者經郵政管理部門負責人批準，采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施，辦案人員應當通知當事人到場。

　　對登記保存的`物品應當制作先行登記保存證據清單，由辦案人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽章或者接收的，辦案人員應當注明情況。

　　第三十一條 對于先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：

　　(一)需要鑒定的，及時送交有關機構鑒定;

　　(二)依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門;

　　(三)違法事實成立，應當予以沒收的，依法處理;

　　(四)根據有關法律、法規規定可以查封、扣押的，決定查封、扣押;

　　(五)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

　　第三十二條 經郵政管理部門主要負責人批準，辦案人員可以依法查封與違法活動有關的場所，扣押用于違法活動有關的運輸工具以及相關物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　情況緊急，需要當場實施查封、扣押措施的，辦案人員應當在24小時內向郵政管理部門主要負責人報告，并補辦查封、扣押批準手續。郵政管理部門主要負責人認為不應當采取查封、扣押措施的，應當立即解除。

　　查封、扣押有關的場所、運輸工具以及相關物品的，應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

　　第三十三條 查封、扣押僅限于與違法活動有關的場所、運輸工具以及相關物品，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、運輸工具或者物品，不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。

　　第三十四條 查封、扣押與違法活動有關的場所、運輸工具以及相關物品，應當通知當事人到場，當場清點，開具清單，制作現場筆錄，由辦案人員和當事人在現場筆錄上簽名或者蓋章，并當場向當事人交付查封、扣押財物決定書。當事人不在場的，邀請見證人到場，由見證人和辦案人員在現場筆錄上簽名或者蓋章。

　　采取查封、扣押措施的，應當加貼郵政管理部門封條。對查封、扣押的運輸工具以及相關物品，郵政管理部門應當妥善保管，嚴禁動用、調換或者損毀。

　　第三十五條 查封、扣押的期限不得超過30日;情況復雜的，經郵政管理部門主要負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規另有規定的除外。

　　延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

　　第三十六條 查封、扣押場所、運輸工具以及相關物品，經查明與違法行為無關或者不再需要采取查封、扣押措施的，應當予以解除，并送達解除查封、扣押決定書，將查封、扣押的運輸工具以及相關物品返還當事人，由辦案人員和當事人在清單上簽名或者蓋章。

　　第三十七條 辦案人員對調查取證過程中知悉的國家秘密和商業秘密，負有保密義務。

　　第三十八條 辦案人員調查終結后，應當根據案件不同情況，制作案件處理意見報告，并報郵政管理部門負責人批準后分別處理。案件處理意見報告應當載明下列內容：

　　(一)當事人的基本情況;

　　(二)案件的調查經過;

　　(三)調查認定的事實、證據;

　　(四)處理意見及其法律依據。

　　第三十九條 郵政管理部門負責人審核案件處理意見報告后，認為應當給予行政處罰的，郵政管理部門應當制作行政處罰意見告知書，送達當事人，告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和依據，并告知當事人可以在收到該告知書之日起3日內，向郵政管理部門進行陳述和申辯，符合本規定第四十二條規定的聽證條件的，可以要求聽證。

　　第四十條 郵政管理部門作出行政處罰決定的，應當制作行政處罰決定書，行政處罰決定書應當載明下列事項：

　　(一)當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;

　　(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;

　　(三)行政處罰的種類和依據;

　　(四)行政處罰的履行方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的郵政管理部門的名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的郵政管理部門的印章。

　　郵政管理部門應當在7日內依照本規定第五十四條規定，將行政處罰決定書送達當事人。

　　第四十一條 適用一般程序處理的案件應當自立案之日起90日內作出處理決定;案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經郵政管理部門負責人批準，可以延長至120日;案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由郵政管理部門負責人集體討論決定是否繼續延期，但辦案期限最長不超過1年。

　　案件辦理過程中聽證、檢驗、檢測或者鑒定以及發生行政復議或者行政訴訟的，所需時間不計入本條第一款規定的期限。