2016年《郵政行政處罰程序規(guī)定》

　　為了規(guī)范郵政行政處罰行為，保障和監(jiān)督各級(jí)郵政管理部門有效實(shí)施行政管理，制定了《郵政行政處罰程序規(guī)定》，下面是小編給大家整理的2016年《郵政行政處罰程序規(guī)定》，希望對(duì)大家有幫助。

　　《郵政行政處罰程序規(guī)定》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范郵政行政處罰行為，保障和監(jiān)督各級(jí)郵政管理部門有效實(shí)施行政管理，依法進(jìn)行行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 對(duì)公民、法人或者其他組織違反郵政行政管理秩序的行為，郵政管理部門依法給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　本條第一款所稱郵政管理部門，是指國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)。

　　第三條 各級(jí)郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，公正、公開地實(shí)施行政處罰，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第四條 郵政管理部門對(duì)本級(jí)和下級(jí)郵政管理部門的行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正。

　　第五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部辦案協(xié)作。需要系統(tǒng)外其他部門協(xié)作的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條 郵政管理部門對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施的違法行為給予行政處罰的，必須查明事實(shí)，確定具體違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度。違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

　　第七條 郵政管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯以及聽證的權(quán)利。

　　郵政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。郵政管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　郵政管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第九條 違法行為輕微，沒有造成危害后果的，郵政管理部門可以約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以告誡;及時(shí)糾正違法行為的，不予行政處罰。

　　第二章 管 轄

　　第十條 郵政行政處罰以屬地管轄為原則，由違法行為發(fā)生地的郵政管理部門依照職權(quán)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條 按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)管轄本行政區(qū)域發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　國務(wù)院郵政管理部門依職權(quán)管轄全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　第十二條 上級(jí)郵政管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以辦理下級(jí)郵政管理部門管轄的案件。

　　下級(jí)郵政管理部門認(rèn)為由其管轄的案件屬于應(yīng)由上級(jí)郵政管理部門管轄的重大、復(fù)雜案件，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)郵政管理部門確定管轄。

　　第十三條 兩個(gè)以上同級(jí)郵政管理部門都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的郵政管理部門管轄。

　　第十四條 兩個(gè)以上同級(jí)郵政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)郵政管理部門指定管轄。

　　有管轄權(quán)的郵政管理部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)郵政管理部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。

　　第十五條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的郵政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)。

　　受移送的郵政管理部門對(duì)管轄有異議的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)郵政管理部門指定管轄。

　　違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第三章 一般程序

　　第十六條 郵政管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過舉報(bào)、新聞媒體披露、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　第十七條 對(duì)于符合下列條件的案件，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以立案，特殊情況下，經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至15個(gè)工作日：

　　(一)有證據(jù)初步證明有違法行為或者違法嫌疑，可能需要給予行政處罰;

　　(二)屬于郵政行政處罰的范圍;

　　(三)在法定追訴期限內(nèi);

　　(四)屬于本部門管轄。

　　立案應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰立案審批表，并附相關(guān)材料，由郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確定兩名以上辦案人員，負(fù)責(zé)案件調(diào)查等工作。

　　不予立案的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸檔留存。對(duì)于不予立案的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)書面告知舉報(bào)人。

　　檢驗(yàn)、檢測或者鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入本條第一款規(guī)定期限。

　　第十八條 有下列情形之一的，辦案人員、聽證人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)他們回避：

　　(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、委托代理人的近親屬;

　　(二)與本案有利害關(guān)系;

　　(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

　　第十九條 當(dāng)事人或者辦案人員、聽證人員申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在郵政行政處罰決定作出前提出，并說明理由，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人決定。

　　本部門主要負(fù)責(zé)人的回避由上一級(jí)郵政管理部門決定。

　　回避決定尚未作出之前，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

　　第二十條 除依照本規(guī)定第五章可以當(dāng)場作出的行政處罰外，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實(shí)，并可以依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　第二十一條 郵政管理部門進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，辦案人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示郵政管理執(zhí)法證件。

　　第二十二條 證據(jù)包括以下幾種：

　　(一)書證;

　　(二)物證;

　　(三)視聽資料;

　　(四)證人證言;

　　(五)當(dāng)事人的陳述;

　　(六)鑒定意見;

　　(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄;

　　(八)電子數(shù)據(jù)。

　　證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　　第二十三條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證或者原始載體作為證據(jù)。

　　獲取原始憑證或者原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)與原件核對(duì)無誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章。證據(jù)提供人拒絕簽章確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　對(duì)于視聽資料、電子數(shù)據(jù)，收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　第二十四條 調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕配合的，辦案人員可以在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上注明情況。必要時(shí)，也可以使用拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

　　第二十五條 辦案人員可以依法要求當(dāng)事人或者有關(guān)單位和個(gè)人提供證明材料，并由提供人在證明材料上簽名或者蓋章。根據(jù)需要可以采取拍照、錄音、錄像等方式收集證據(jù)。

　　第二十六條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人、證人及有關(guān)人員。

　　辦案人員詢問前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

　　辦案人員應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，由被詢問人核對(duì)無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章確認(rèn)。被詢問人拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

　　第二十七條 辦案人員可以依法實(shí)施現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn)，對(duì)與案件有關(guān)的場所進(jìn)行檢查或者對(duì)與案件有關(guān)的場所、物品進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場，并制作現(xiàn)場筆錄或者勘驗(yàn)筆錄，由辦案人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員在現(xiàn)場筆錄或者勘驗(yàn)筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十八條 辦案人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證記錄，對(duì)樣品加貼郵政管理部門封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人或者有關(guān)人員在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。物品清單應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十九條 辦案人員調(diào)查違法事實(shí)，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的鑒定委托書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以依法委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)鑒定。

　　鑒定意見應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。鑒定意見應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

　　第三十條 在證據(jù)可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以根據(jù)情況采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，或者經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施，辦案人員應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。

　　對(duì)登記保存的`物品應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)清單，由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽章或者接收的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第三十一條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

　　(一)需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定;

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門;

　　(三)違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依法處理;

　　(四)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押;

　　(五)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第三十二條 經(jīng)郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場所，扣押用于違法活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦查封、扣押批準(zhǔn)手續(xù)。郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　查封、扣押有關(guān)的場所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第三十三條 查封、扣押僅限于與違法活動(dòng)有關(guān)的場所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、運(yùn)輸工具或者物品，不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　第三十四條 查封、扣押與違法活動(dòng)有關(guān)的場所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，制作現(xiàn)場筆錄，由辦案人員和當(dāng)事人在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章，并當(dāng)場向當(dāng)事人交付查封、扣押財(cái)物決定書。當(dāng)事人不在場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和辦案人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。

　　采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)加貼郵政管理部門封條。對(duì)查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

　　第三十五條 查封、扣押的期限不得超過30日;情況復(fù)雜的，經(jīng)郵政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第三十六條 查封、扣押場所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)予以解除，并送達(dá)解除查封、扣押決定書，將查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品返還當(dāng)事人，由辦案人員和當(dāng)事人在清單上簽名或者蓋章。

　　第三十七條 辦案人員對(duì)調(diào)查取證過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十八條 辦案人員調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件不同情況，制作案件處理意見報(bào)告，并報(bào)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后分別處理。案件處理意見報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)案件的調(diào)查經(jīng)過;

　　(三)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù);

　　(四)處理意見及其法律依據(jù)。

　　第三十九條 郵政管理部門負(fù)責(zé)人審核案件處理意見報(bào)告后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見告知書，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該告知書之日起3日內(nèi)，向郵政管理部門進(jìn)行陳述和申辯，符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽證條件的，可以要求聽證。

　　第四十條 郵政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

　　(三)行政處罰的種類和依據(jù);

　　(四)行政處罰的履行方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的郵政管理部門的名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的郵政管理部門的印章。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本規(guī)定第五十四條規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十一條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至120日;案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由郵政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，但辦案期限最長不超過1年。

　　案件辦理過程中聽證、檢驗(yàn)、檢測或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的期限。