新《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》獲通過

　　新的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》獲通過并于今年的12月實施，下面是詳細內(nèi)容。

　　十二屆全國人大常委會第二十一次會議7月2日下午表決通過《資產(chǎn)評估法》，標志著經(jīng)過十年醞釀，中國資產(chǎn)評估行業(yè)迎來首部基本大法。

　　“《資產(chǎn)評估法》獲得通過，將有助于規(guī)范無形資產(chǎn)評估行為，可增強輕資產(chǎn)型、科技型企業(yè)的發(fā)展信心。”第十二屆全國人大代表周奕豐告訴《證券日報》記者，在以往的評估實踐中，無形資產(chǎn)往往忽略不計，企業(yè)資產(chǎn)就像是“凈重”物品，資產(chǎn)負債表上體現(xiàn)不出無形資產(chǎn)的價值，造成大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負債率高，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。而《資產(chǎn)評估法》的通過將會使企業(yè)的整體價值得到真實的體現(xiàn)，有利于企業(yè)增強自身競爭力。

　　作為全國人大代表，周奕豐連續(xù)多年提出加快《資產(chǎn)評估法》立法的建議，今年全國兩會上，他領(lǐng)銜聯(lián)名50多位人大代表，提出了《關(guān)于加快制定中華人民共和國資產(chǎn)評估法的議案》。

　　中國資產(chǎn)評估行業(yè)上世紀80年代產(chǎn)生，經(jīng)過近30年的發(fā)展，現(xiàn)在六大類評估機構(gòu)共有1.4萬多家，評估師人數(shù)已經(jīng)超過13萬，從業(yè)人員60多萬，但一直缺少一部系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法。

　　為彌補資產(chǎn)評估行業(yè)基本法的空白，中國于2006年成立草案起草組，2012年2月份《資產(chǎn)評估法》草案提交全國人大常委會首次審議，2013年8月份草案提交二審，2015年8月份提交三審。2016年7月份，草案四審?fù)ㄟ^。

　　據(jù)了解，《資產(chǎn)評估法》共八章五十五條，包括總則、評估專業(yè)人員、評估機構(gòu)、評估程序、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。該法自2016年12月1日起施行。

　　周奕豐表示，此次《資產(chǎn)評估法》的通過將規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，對推進評估行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、依法管理、健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。同時為市場在資源配置中起決定性作用提供重要保障，將為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增量。

　　《資產(chǎn)評估法》表決通過只是第一步，而如何貫徹實施《資產(chǎn)評估法》，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，是下一步要思考的問題。

　　對此，周奕豐建議，要加大《資產(chǎn)評估法》的宣傳力度，讓大家充分認識到貫徹實施《資產(chǎn)評估法》的重要意義，讓評估機構(gòu)以法律為指引，規(guī)范資產(chǎn)評估行為，防范評估風(fēng)險，在實踐中不斷完善資產(chǎn)評估體系。他同時呼吁國家盡快出臺資產(chǎn)評估系列準則及指南等相關(guān)配套法規(guī)，以適應(yīng)當前評估行業(yè)的發(fā)展。

　　“作為市場經(jīng)濟的一支重要力量，資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的組成部分，《資產(chǎn)評估法》的通過將促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用將會更加顯著。”周奕豐

　下面是辦法的全文：

　　《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》

　　(2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

　　第二條 本法所稱資產(chǎn)評估(以下稱評估)，是指評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構(gòu)評估。

　　涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的(以下稱法定評估)，應(yīng)當依法委托評估機構(gòu)評估。

　　第四條 評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，遵循獨立、客觀、公正的原則。

　　評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護。

　　第五條 評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當加入評估機構(gòu)，并且只能在一個評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

　　第六條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　第七條 國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　第二章 評估專業(yè)人員

　　第八條 評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。

　　評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

　　第九條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　具有高等院校專科以上學(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　第十條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實時更新。

　　第十一條 因故意犯罪或者在從事評估、財務(wù)、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。

　　第十二條 評估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

　　(一)要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助;

　　(二)依法向有關(guān)國家機關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料;

　　(三)拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù);

　　(四)依法簽署評估報告;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條 評估專業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務(wù);

　　(二)遵守評估準則，履行調(diào)查職責(zé)，獨立分析估算，勤勉謹慎從事業(yè)務(wù);

　　(三)完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力;

　　(四)對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證;

　　(五)對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密;

　　(六)與委托人或者其他相關(guān)當事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避;

　　(七)接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù);

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條 評估專業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費用;

　　(二)同時在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務(wù);

　　(三)采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務(wù);

　　(四)允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù);

　　(五)簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告;

　　(六)索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益;

　　(七)簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告;

　　(八)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。