《欽州市渡口渡船安全管理辦法》全文
為了加強(qiáng)渡口渡船安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，制定了《欽州市渡口渡船安全管理辦法》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
《欽州市渡口渡船安全管理辦法》
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)渡口渡船安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，維護(hù)渡運(yùn)秩序，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于欽州市行政區(qū)域內(nèi)的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理。
第三條 渡口渡船安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、各負(fù)其責(zé)、服務(wù)民生”的原則，保障渡口渡運(yùn)安全、有序、暢通。
第二章 渡口渡船管理職責(zé)
第四條 渡口渡船安全管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對渡口渡船實(shí)施監(jiān)督管理。
(一)市政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域渡口渡船的安全管理，督促和指導(dǎo)縣區(qū)政府(管委)開展渡運(yùn)安全管理工作。
(二)縣區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責(zé)任制和檢查制度，負(fù)責(zé)設(shè)置、撤銷渡口的審批和指定渡口渡船管理部門;對本行政區(qū)域內(nèi)有管委等派出機(jī)構(gòu)的，縣區(qū)政府可委托管委等派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，也可委托管委等派出機(jī)構(gòu)指定渡口渡船管理部門。
(三)縣區(qū)政府(管委)指定的渡口渡船管理部門要建立渡口渡運(yùn)安全檢查制度，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)，對渡口、渡船、渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)渡口工作人員的培訓(xùn)、考試、合格證書頒發(fā);指定部門督促指導(dǎo)渡運(yùn)量較大且具備一定條件的渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)建立渡口渡船簽單發(fā)航制度。
(四)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)負(fù)責(zé)建立、健全行政村、渡口運(yùn)營人、船主安全責(zé)任制，完善渡口渡船安全渡運(yùn)管理制度、渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練;明確鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)船舶水上交通安全管理及渡口渡船安全管理的專門人員;督促指導(dǎo)渡口渡船所在的行政村(社區(qū))完善渡口渡船日常安全管理制度和應(yīng)急措施，督促渡船船員(渡工)落實(shí)安全管理責(zé)任;對渡運(yùn)量較大且具備一定條件的渡口建立和落實(shí)渡口渡船簽單發(fā)航制度的情況進(jìn)行檢查;加強(qiáng)對農(nóng)(自)用船及其從業(yè)人員的安全管理，禁止農(nóng)(自)用船載客渡運(yùn);負(fù)責(zé)義渡或半義渡渡口設(shè)施的建設(shè)。
(五)對義渡、半義渡性質(zhì)的渡口渡船，渡口渡船所在的行政村(社區(qū))是負(fù)責(zé)渡口渡船運(yùn)營和安全管理的經(jīng)營者(管理者)，行政村(社區(qū))應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)渡口渡船日常運(yùn)營和安全管理工作;對經(jīng)營性渡口渡船，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)渡口渡船日常運(yùn)營和安全管理工作，渡口渡船所在行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)督促經(jīng)營者落實(shí)日常安全管理制度和應(yīng)急措施。
(六)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對欽州轄區(qū)內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)渡船船員及渡工的培訓(xùn)、考試和渡船登記發(fā)證工作。對在渡船安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改，并通報當(dāng)?shù)乜h級以上政府(管委)及其相關(guān)管理部門。
(七)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促檢查新建、改造渡船，按交通運(yùn)輸部及省級交通運(yùn)輸主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)船型監(jiān)督新建或改造渡船的建造，督促渡船按期申請檢驗。
(八)漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，禁止?jié)O船載客渡運(yùn);應(yīng)加強(qiáng)對渡運(yùn)線路周邊漁排、蠔排、網(wǎng)箱等的管理。
(九)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全存在重大安全隱患的，應(yīng)及時向縣區(qū)政府(管委)報告并掛牌督辦，及時消除事故隱患。
第五條 各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，由縣區(qū)政府(管委)指定的渡口渡船管理部門牽頭，每季度組織開展1次聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成部門聯(lián)動綜合監(jiān)管合力;每半年組織召開1次聯(lián)席會議，針對各部門執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相應(yīng)對策。
第六條 渡口運(yùn)營人對渡口和渡運(yùn)安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三章 渡口、渡船和船員(渡工)管理
第七條 設(shè)置或撤銷渡口的，由渡口運(yùn)營人或所有人提出申請(義渡、半義渡由當(dāng)?shù)匦姓濉⑸鐓^(qū)提出申請)，經(jīng)鎮(zhèn)政府(街道辦)審核報縣區(qū)政府(管委)審批，審批前應(yīng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見，縣區(qū)政府(管委)應(yīng)在30天內(nèi)辦復(fù)。嚴(yán)禁非法設(shè)置渡口，非法渡口由縣區(qū)政府(管委)負(fù)責(zé)取締。
第八條 申請設(shè)置渡口，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)設(shè)置渡口申請書;
(二)設(shè)置渡口的可行性研究報告或渡口設(shè)置方案。報告或方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：渡運(yùn)量分析，選址意見，渡運(yùn)水域范圍限定，擬配備的渡船及貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施配套建設(shè)計劃，經(jīng)營管理辦法等;
(三)渡口運(yùn)營人及擬配備專門管理人員的資料;
(四)縣區(qū)政府(管委)要求的其他材料。
第九條 新建或改造的`渡口嚴(yán)格按交通運(yùn)輸部《內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》進(jìn)行建設(shè)。
第十條 新建、改造的渡船要按照交通運(yùn)輸部及自治區(qū)交通運(yùn)輸廳公布的標(biāo)準(zhǔn)船型要求建造，并按照相關(guān)規(guī)定取得船舶登記證書和船舶檢驗證書。
第十一條 渡船應(yīng)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備并放置在易取處、保持其隨時可用。船體應(yīng)當(dāng)懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、抗風(fēng)等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項。
第十二條 渡船應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地縣區(qū)政府(管委)核定的路線航行，不得擅自變更渡運(yùn)路線。渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重規(guī)定、不得超載，乘客與大型牲畜不得混載。
渡口渡船所在地的行政村(社區(qū))應(yīng)指定人員對渡船進(jìn)行經(jīng)常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)。
第十三條 渡船船員(渡工)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定具備船員(渡工)資格，持有相應(yīng)船員證書或渡工證書，每年應(yīng)參加由渡口運(yùn)營人、鎮(zhèn)政府(街道辦)或者相關(guān)主管部門組織的不少于4個小時的安全培訓(xùn)。
第四章 渡運(yùn)安全
第十四條 實(shí)行渡口渡船安全管理責(zé)任制，縣區(qū)政府(管委)、鎮(zhèn)政府(街道辦)、行政村(社區(qū))、渡船船員(渡工)應(yīng)層層簽訂安全責(zé)任書，并落實(shí)各項安全管理措施。
第十五條 渡口所在鎮(zhèn)政府(街道辦)要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船進(jìn)行安全檢查，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生上學(xué)放學(xué)放假等渡運(yùn)高峰期間及汛期，安排人員加強(qiáng)現(xiàn)場管理，維持渡運(yùn)秩序;縣區(qū)政府(管委)指定的渡口渡船管理部門和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保渡運(yùn)安全。
第十六條 建立相關(guān)職能部門聯(lián)合工作機(jī)制，各縣區(qū)政府(管委)定期組織相關(guān)職能部門對使用水泥船、排筏、農(nóng)(自)用船、漁業(yè)船舶、“三無”船舶或者報廢船舶從事渡運(yùn)的行為進(jìn)行整治。
(一)涉及使用農(nóng)(自)用船從事非法渡運(yùn)的，由縣區(qū)政府(管委)負(fù)責(zé)牽頭，其他職能部門聯(lián)合參與整治打擊。
(二)涉及使用漁業(yè)船舶從事非法渡運(yùn)的，由縣區(qū)政府(管委)負(fù)責(zé)牽頭開展聯(lián)合打擊整治，漁政漁港監(jiān)督管理部門配合，各職能部門依據(jù)各自的職責(zé)進(jìn)行處理、處罰。
(三)涉及使用水泥船、排筏或者報廢船舶從事渡運(yùn)的，由縣區(qū)政府(管委)負(fù)責(zé)牽頭，海事、交通部門配合，其他職能部門聯(lián)合參與整治打擊。
第五章 渡運(yùn)保障
第十七條 縣區(qū)政府(管委)應(yīng)當(dāng)將渡口渡船納入社會公共交通體系，保障渡運(yùn)安全投入。
第十八條 渡口所在鎮(zhèn)政府(街道辦)應(yīng)當(dāng)落實(shí)渡口渡船安全管理專門人員，工資和工作經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)人民政府(管委)統(tǒng)一劃撥，每個渡口安全管理員的工資每年應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厝司べY水平。
第十九條 渡口性質(zhì)由縣區(qū)政府(管委)核定，屬義渡性質(zhì)的，渡船船員(渡工)的工資由各縣區(qū)政府(管委)承擔(dān)，確保每個渡船船員(渡工)的工資收入不低于當(dāng)?shù)氐哪耆司杖胨?屬于半義渡性質(zhì)的，渡船船員(渡工)的工資補(bǔ)貼由各縣區(qū)政府(管委)承擔(dān)，確保每個渡船船員(渡工)的工資收入(縣區(qū)政府給予補(bǔ)貼后)不低于當(dāng)?shù)氐哪耆司杖胨健?/p>
第二十條 渡口和渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造工作由運(yùn)營人負(fù)責(zé);對義渡、半義渡性質(zhì)的渡口、渡船，所在縣區(qū)政府(管委)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以維持正常渡運(yùn)。
第二十一條 除經(jīng)營性渡口外，義渡及半義渡渡口的建設(shè)、渡船的更新改造和維修保養(yǎng)、設(shè)置候船亭、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、撤渡建橋等工作經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)人民政府(管委)承擔(dān)，所需的經(jīng)費(fèi)要納入各縣區(qū)人民政府(管委)的財政年度預(yù)算，并確保資金的投入使用。
第六章 附則
第二十二條 本辦法下列用語含義：
(一)經(jīng)營性渡口是指收取乘客一定的費(fèi)用，自負(fù)盈虧的渡口;
(二)義渡是指不收取乘客費(fèi)用，免費(fèi)提供渡運(yùn)服務(wù)的渡口，其渡運(yùn)費(fèi)用由地方政府或其他組織負(fù)責(zé);
(三)半義渡是指收取乘客部分費(fèi)用，但渡運(yùn)收入低于渡運(yùn)成本的渡口，需由地方政府或其他組織給予適當(dāng)補(bǔ)貼;
(四)農(nóng)(自)用船是指農(nóng)民個人所有，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)，航行于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域的船舶;
(五)漁業(yè)船舶是指進(jìn)行水生動植物捕撈、加工、運(yùn)輸及現(xiàn)代捕撈生產(chǎn)輔助的船舶。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
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