上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則

　　為了規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，上海頒布了上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則，下面就由小編帶大家了解下吧!

　　上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條(目的和依據)

　　為了規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本細則。

　　第二條(適用范圍)

　　在本市國有土地上實施房屋征收與補償，適用本細則。

　　第三條(基本原則)

　　房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則。

　　第四條(管理部門)

　　市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補償工作的主管部門，負責本市房屋征收與補償的業務指導和監督管理等工作。

　　市和區(縣)發展改革、建設、規劃土地、財政、公安、工商、監察等有關行政管理部門，應當依照本細則的規定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(鄉)人民政府，應當配合做好房屋征收與補償的相關工作。

　　第五條(征收主體與征收部門)

　　區(縣)人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

　　區(縣)房屋行政管理部門為本行政區域的房屋征收部門，負責組織實施房屋征收與補償工作。

　　房屋征收部門可以委托房屋征收事務所，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收事務所不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收事務所在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第六條(工作人員培訓與上崗)

　　從事房屋征收與補償工作的人員，應當通過市房屋行政管理部門組織的有關法律知識、業務知識的培訓考核，持證上崗。

　　第七條(舉報處理)

　　任何單位和個人對違反本細則規定的行為，都有權向市和區(縣)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關部門舉報。接到舉報的市和區(縣)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

　　市和區(縣)監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

　第二章 征收決定

　　第八條(確需征收房屋的情形)

　　為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(縣)人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照國家和本市有關城鄉規劃規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

　　(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第九條(規劃和計劃)

　　依照本細則第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入區(縣)國民經濟和社會發展年度計劃。

　　第十條(房屋征收范圍的確定)

　　符合本細則第八條第(一)項至第(四)項規定的建設項目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據建設用地規劃許可證確定。

　　符合本細則第八條第(五)項規定因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市建設行政管理部門會同市房屋管理、發展改革、規劃土地、財政等行政管理部門以及相關區(縣)人民政府確定。

　　符合本細則第八條規定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會同相關行政管理部門和區(縣)人民政府確定。

　　第十一條(征收范圍確定后不得實施的行為)

　　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。

　　房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規定的補償費用：

　　(一)建立新的公有房屋租賃關系、分列公有房屋租賃戶名;

　　(二)房屋轉讓、析產、分割、贈與;

　　(三)新增、變更工商營業登記;

　　(四)遷入戶口或者分戶;

　　(五)其他不當增加補償費用的行為。

　　有關行政管理部門和機構受理前款所列事項時，應當要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規定的補償費用的書面承諾。

　　房屋征收部門應當將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內予以公告，并書面通知規劃土地、工商、公安等行政管理部門，房地產登記機構以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應當載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。

　　第十二條(舊城區改建的意愿征詢)

　　因舊城區改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿;有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區改建。

　　第十三條(房屋調查登記)

　　房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人、公有房屋承租人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公布。

　　第十四條(對未經登記建筑的調查、認定和處理)

　　區(縣)人民政府應當組織有關行政管理部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，房屋征收部門應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　第十五條(征收補償方案的擬訂和論證)

　　房屋征收部門擬訂征收補償方案，報區(縣)人民政府。征收補償方案應當包括以下內容：

　　(一) 房屋征收與補償的法律依據;

　　(二) 房屋征收的目的;

　　(三) 房屋征收的范圍;

　　(四) 被征收房屋類型和建筑面積的認定辦法;

　　(五) 房屋征收補償方式、標準和計算方法;

　　(六) 補貼和獎勵標準;

　　(七) 用于產權調換房屋的基本情況和選購方法;

　　(八) 房屋征收評估機構選定辦法;

　　(九) 房屋征收補償的簽約期限;

　　(十) 搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;

　　(十一) 受委托的房屋征收事務所名稱;

　　(十二) 其他事項。

　　區(縣)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區改建需要征收房屋的，區(縣)人民政府還應當組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。

　　第十六條(方案修改和公布)

　　區(縣)人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

　　第十七條(征收補償費用)

　　征收補償費用包括用于貨幣補償的資金和用于產權調換的房屋。用于貨幣補償的資金在房屋征收決定作出前應當足額到位、專戶存儲、專款專用。用于產權調換的房屋在交付時應當符合國家質量安全標準和本市住宅交付使用許可要求，并產權清晰、無權利負擔。

　　第十八條(社會穩定風險評估)

　　房屋征收決定作出前，房屋征收部門應當會同區(縣)相關行政管理部門、街道辦事處、鎮(鄉)人民政府，參照本市重大事項社會穩定風險評估的有關規定，進行社會穩定風險評估，并報區(縣)人民政府審核。

　　第十九條(房屋征收決定)

　　房屋征收決定由區(縣)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應當經區(縣)人民政府常務會議討論決定。

　　第二十條(征收決定的公告)

　　區(縣)人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　區(縣)人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

　　第二十一條(舊城區改建征收決定)

　　因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收部門應當在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效;在簽約期限內未達到規定簽約比例的，征收決定終止執行。簽約比例由區(縣)人民政府規定，但不得低于80%。

　　第二十二條(征收決定的復議和訴訟)

　　被征收人、公有房屋承租人對區(縣)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。