2016年中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告內(nèi)容

　　最近，國家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司發(fā)布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》明確的指出，2015年的時(shí)候中國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億，這個(gè)時(shí)候也是相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。

　　每六個(gè)中國人中有一個(gè)是流動(dòng)人口

　　《報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億，占總?cè)藬?shù)18%，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。未來一二十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進(jìn)程，2020年中國仍有2億以上的流動(dòng)人口。“十三五”時(shí)期，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口持續(xù)增長，中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工比重明顯增加。

　　“80后”占比過半

　　《報(bào)告》指出，新生代流動(dòng)人口占比持續(xù)提高，流動(dòng)人口的平均年齡明顯上升。2013年調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%。2015年相應(yīng)勞動(dòng)年齡的流動(dòng)人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，為51.1%。流動(dòng)人口的平均年齡呈上升趨勢(shì)，且老化速度快于全國人口。2013年流動(dòng)人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲。中金網(wǎng)10月19日

　　流動(dòng)老人規(guī)模不斷增長 以低齡為主

　　2015年國家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)老人健康服務(wù)專題調(diào)查顯示，流動(dòng)老人占流動(dòng)人口總量的7.2%，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲(其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%)，70-79歲的占18%，80歲以上的高齡流動(dòng)老人不到5%。照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動(dòng)的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，為與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動(dòng)老人因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)。

　　流動(dòng)人口的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　衡量流動(dòng)人口的基本尺度是流動(dòng)涉及的空間及其持續(xù)的時(shí)間。在空間尺度上，可以按流動(dòng)距離對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類，或按一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間組織形式──區(qū)域,將流動(dòng)人口按不同等級(jí)區(qū)域進(jìn)行劃分,如省際、縣際、鄉(xiāng)際流動(dòng)人口，還可以按農(nóng)村、城市兩大居住地系統(tǒng)區(qū)分為以城市和農(nóng)村為流動(dòng)目的地的各種流向的人口。在時(shí)間尺度上，可以按流動(dòng)人口的出行規(guī)律分為定期和非定期流動(dòng)人口。在定期流動(dòng)人口中，又可根據(jù)當(dāng)事人離開常住地在外居留時(shí)間的長短，劃分為每日流動(dòng)、季節(jié)性流動(dòng)和周期性流動(dòng)人口。

　　除了時(shí)間和空間標(biāo)準(zhǔn)外,也可以根據(jù)流動(dòng)的功能、當(dāng)事人與流動(dòng)目的地的認(rèn)同程度等多種標(biāo)準(zhǔn)衡量流動(dòng)人口。

　　流動(dòng)人口產(chǎn)生的根本原因，在于個(gè)人或群體在社會(huì)生活中所必需的義務(wù)、活動(dòng)、物品等在空間上是彼此分離的。從個(gè)人或群體的角度觀察，一方面是與常住地聯(lián)系在一起的歸屬、義務(wù)、權(quán)利

　　流動(dòng)人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各種活動(dòng)、機(jī)會(huì)、物品，由此導(dǎo)致人口由常住地向滿足各種需求的地點(diǎn)移動(dòng)。

　　美國地理學(xué)家W.澤林斯基系統(tǒng)地總結(jié)了有史以來人口移動(dòng)的各種類型，指出隨著一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化程度的提高，流動(dòng)人口的規(guī)模會(huì)不斷上升,但類型將不斷變化。在一個(gè)處于發(fā)展前階段的傳統(tǒng)社會(huì)中，流動(dòng)人口數(shù)量很小，只限于社會(huì)交往、采集食物、宗教活動(dòng)等有限幾種類型。進(jìn)入發(fā)展中階段后，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市化的`發(fā)展，流動(dòng)人口迅速增長，流動(dòng)類型大大豐富，流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)分化。流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)尚未充分發(fā)達(dá)的城市和交通造成巨大壓力。到了發(fā)達(dá)階段后，由于交通條件的完善，流動(dòng)將取代遷移的一部分功能，使流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人口流動(dòng)的成因?qū)⑵赜诮?jīng)濟(jì)和娛樂成分。

　　流動(dòng)人口的存在問題

　　絕大多數(shù)外來人口文化層次較低

　　在流動(dòng)人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動(dòng)人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業(yè)知識(shí)，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優(yōu)惠政策，但絕大多數(shù)外來人口文化層次較低，男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工通常被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元，可是在實(shí)際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會(huì)形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。

　　缺乏社會(huì)保障

　　由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時(shí)的救治，法律援助只能是杯水車薪，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種糾紛影響社會(huì)的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費(fèi)乘車，但對(duì)外來人口則不適用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國家、社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，所以實(shí)施了這一優(yōu)惠措施，但外來流動(dòng)人口不能享受這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會(huì)矛盾。

　　刑事案件居髙不下

　　刑事案件中80%以上是外來人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經(jīng)濟(jì)上的貧困有著直接的因果關(guān)系，又值得注意的是偷渡案件時(shí)有發(fā)生，這是人口流動(dòng)中的非法流動(dòng)行為，近年來盡管已加強(qiáng)了打擊的力度，但屢禁不絕。

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