深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

　　為了加強(qiáng)本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，制定了深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行國家法定職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。為了加強(qiáng)本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于區(qū)屬各級行政事業(yè)單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機(jī)構(gòu)。

　　第三條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物業(yè)、辦公設(shè)備、交通工具等所有固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、在建工程、對外投資，以及用財(cái)政資金或用在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共工程。

　　第四條　福田區(qū)財(cái)政部門是本區(qū)具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門，但在固定資產(chǎn)管理中凡涉及到政府物業(yè)資產(chǎn)管理的，按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具體管理部門為區(qū)政府物業(yè)管理中心。

　　第五條 各行政事業(yè)單位必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。

　　第六條 固定資產(chǎn)管理工作，必須貫徹勤儉節(jié)約的原則，合理配置各類固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條 區(qū)財(cái)政部門對區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律和規(guī)章制度;

　　(二)制定本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

　　(三)負(fù)責(zé)組織本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、匯總;

　　(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的收益;

　　(五)負(fù)責(zé)審核本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更,在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢及核銷的審批;

　　(六)監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用與管理，指導(dǎo)各街道辦事處對其領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作站擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　第八條 按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu)，對本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

　　(二)制定本單位及下屬行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

　　(三)組織本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理和清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總、監(jiān)督檢查等;

　　(四) 審核本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更,在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處置、核銷的審批，對超越權(quán)限范圍的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行上報(bào);

　　(五) 負(fù)責(zé)本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置及更新的計(jì)劃、審批、申請和實(shí)施。

　　第九條 各行政事業(yè)單位要指定內(nèi)部固定資產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu)，對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)上級有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)施固定資產(chǎn)管理;

　　(二)負(fù)責(zé)采購、驗(yàn)收、保管、使用及維護(hù)的日常管理;

　　(三)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各種賬、卡的建立與管理;

　　(四)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(五)負(fù)責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)處置的審核、申報(bào)手續(xù);

　　(六)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的合理配置，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　(七)定期向主管部門報(bào)告本單位固定資產(chǎn)管理工作。

　　第十條 各單位要指定固定資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)對本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)直接責(zé)任;

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定，建立本單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)分類卡片，負(fù)責(zé)本單位所有固定資產(chǎn)的變動(dòng)登記和匯總;

　　(三)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，將在用固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)使用人并做好相應(yīng)記錄，在人員變動(dòng)或工作調(diào)整時(shí)，做好固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、移交和內(nèi)部調(diào)撥工作;

　　(四)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)，妥善保管庫存資產(chǎn)，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盜工作;

　　(五)定期檢查各部門和個(gè)人對固定資產(chǎn)的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。定期與財(cái)務(wù)對賬，每年進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符;

　　(六)向本單位分管固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門報(bào)告工作。

　　第三章　固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

　　第十一條　符合下列標(biāo)準(zhǔn)的為固定資產(chǎn)：

　　(一)使用年限在一年以上，通用設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

　　(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產(chǎn)加強(qiáng)實(shí)物管理。

　　由于行業(yè)的不同，其主要生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以低于非主要生產(chǎn)工具，如圖書館的圖書、學(xué)校的課桌椅等。行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的要求編制本行業(yè)的“固定資產(chǎn)目錄”。暫時(shí)不能編制“固定資產(chǎn)目錄”的行業(yè)和單位，其納入固定資產(chǎn)管理的具體類別或項(xiàng)目由行業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況確定。

　　第十二條　根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的固定資產(chǎn)分類，固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六個(gè)類別。

　　具體對每項(xiàng)固定資產(chǎn)分設(shè)編碼時(shí)，執(zhí)行財(cái)政部制定的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》。

　　(一)房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　(二) 專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括：

　　1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設(shè)備、醫(yī)用生化化驗(yàn)儀器及設(shè)備、體外循環(huán)設(shè)備及裝置、人工臟器設(shè)備及裝置、假肢設(shè)備及裝置、手術(shù)室設(shè)備、急救室設(shè)備、診察室設(shè)備、病房設(shè)備、消毒室設(shè)備、口腔設(shè)備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。

　　2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設(shè)備、電視發(fā)射設(shè)備、音頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、視頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、電纜電視分配系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用電視設(shè)備等。

　　3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具/衡器等。

　　4、文化體育教育單位的文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備、演出服裝和舞臺(tái)設(shè)備等。

　　5、新聞出版單位的新聞出版設(shè)備、印刷機(jī)械、裝訂機(jī)械等。

　　6、公安政法機(jī)關(guān)的交通管理設(shè)備、消防設(shè)備、取證及鑒定設(shè)備、安全及檢查設(shè)備、監(jiān)視及報(bào)警設(shè)備等。

　　7、其他行業(yè)的專用設(shè)備。

　　(三)一般設(shè)備。含交通工具、辦公和事務(wù)用等通用性設(shè)備。包括各類交通運(yùn)輸工具、文化辦公機(jī)械、消防器材、電機(jī)、變壓器、鍋爐、空氣調(diào)節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設(shè)備、視頻產(chǎn)品、音響設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、家具設(shè)備、被服裝具等。

　　(四)文物和陳列品。指經(jīng)過文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的列入《固定資產(chǎn)分類與代碼》的不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

　　(五)圖書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻(xiàn)資料、縮微資料、視聽資料、機(jī)讀資料、光學(xué)錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，夠標(biāo)準(zhǔn)的圖書作固定資產(chǎn)。

　　(六)其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)分類內(nèi)的固定資產(chǎn)。對于一般單位而言，其醫(yī)務(wù)室設(shè)備、廚房設(shè)備可列于此類。

　　第十三條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)一般采用實(shí)際成本法：

　　(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬;

　　(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;

　　(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、裝修的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;

　　(四)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的`相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;

　　(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，可參照同種固定資產(chǎn)的市場價(jià)格以估價(jià)入賬;

　　(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置價(jià)值入賬;

　　(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整;

　　(八)用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;

　　(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;

　　(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　第十四條　行政單位和非經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬;經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

　　(一)根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的;

　　(二)增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;

　　(三)將固定資產(chǎn)具有相對獨(dú)立功能并單獨(dú)計(jì)價(jià)的部分拆除的;

　　(四)根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的;

　　(五)發(fā)現(xiàn)原來登記入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值有錯(cuò)誤的。