關于對公司發展的意見和建議

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　　關于對公司發展的意見和建議1

　　針對目前我市民營經濟發展中的突出問題，從政府行為、企業作為、社會各界三方面提出幾點建議。

　　(一)政府引導，職能轉變，著力搭建推動民營經濟發展的新平臺

　　1.更新觀念，以超常思維謀劃民營經濟發展。各級政府要從思想認識上把民營經濟提高到擴內需、拉增長、調結構、惠民生的戰略位置，作為“第一政績”來抓。既要抓“頂天立地”的大項目，培育壯大龍頭企業，又要抓“鋪天蓋地”的小項目，逐步形成以大帶小，以小促大，大中小梯度發展的新格局。要充分利用轉型綜改試驗區、中原經濟區、中部崛起三個國家戰略交匯疊加的有利因素，先行先試、快行快試，在更大的空間、更深的層次去策劃、設計、推進民營企業的發展。只要是涉及就業、民生的環保項目、有科技含量的項目、有發展前景的項目，在規劃建設上，向民營經濟傾斜;在政策的制定落實上，站在民營經濟的角度考慮問題;在資金、土地、財稅等涉及民營經濟生存發展的問題上，為民營經濟提供更多的優惠，總之，要引入全新理念，激發各種活力采取多種措施，運用多種手段，助推民營經濟的健康成長壯大。

　　2.轉變職能，加快建設服務型政府。市場經濟條件下，政府主要任務是創優發展環境、做好基礎設施和公共服務、創造公平公正的市場競爭環境。首先，對現有企業政府不要過多干預。嚴格落實好治亂減負等政策，杜絕亂檢查、亂評比、亂收費等行為;其次，要維護市場公平競爭秩序，為民營企業進入各產業領域創優環境。放寬民營企業準入領域，凡符合國家法律法規、符合國家產業政策的企業，切實做到非禁即入。使得各類企業公平競爭、優勝劣汰，同時要保護產權所有者的合法權益;第三，要培育和壯大新主體、新企業，使一切愿意或有能力創業、創富的行為主體都能夠自由的進入市場。第四，要打破民營經濟壁壘。本著應減必減、該放就放的原則全面提質提速提效行政審批。大力精簡下放審批事項、再造審批流程、規范行政服務中心建設，努力營造“審批環節最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的政務環境。同時還要優化公共服務平臺與法治環境。為民營企業提供全方位、多層次、低成本的專業化服務和全方位的信息服務，努力為民營企業營造公平競爭的市場環境和寬松的發展環境。

　　3.深化改革，進一步提高政策、制度的執行力。為鼓勵民營經濟的大發展、快發展，從中央到地方，各級政府制定出臺了一系列優惠政策，如國發非公經濟36條和新36條、29條，中發(2010)16號文件等，省、市根據政策精神制定了一系列文件、實施意見、措施，這些文件、實施意見特別在市場準入、稅費減免、技術創新、土地供給、財稅支持等方面有詳細的規定，關鍵的問題在于政策制度的具體執行，即落實政策考驗著政府的執行力和公信力。各相關單位，要健全完善組織機構，切實履行各自的職責;要組織相關部門，定期監督、督促工商、土地、稅務、財政等部門具體政策的落實情況;要進一步完善制度執行的責任、考評、獎懲、問責等機制，完善保障執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對于執行不力、效率低下的責任人要嚴格給予追究。

　　4.積極培育龍頭企業，引導民企集群集聚發展。本著“政府引導、企業自愿、社會參與”的原則，在全市冶鑄、陶瓷、絲麻、水泥、醫藥等傳統支柱行業篩選龍頭，以龍頭為帶動，引導推動同行業兼并重組;鼓勵民企通過并購和控股、參股等多種形式，參與國企和集體企業的改組改制改造，做大做強，成為龍頭企業。

　　近期要引導民營企業積極圍繞我市“十二五”規劃確定的高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業和文化旅游四大產業來布局。根據自身產業、區域條件等實際，緊緊圍繞我市對于各縣區非煤產業的整體布局，在集群集聚上做文章，如高平新能源、新材料產業，陽城陶瓷、蠶桑產業，陵川休閑旅游度假康復健康產業，沁水苗木花卉產業，嘉峰煤層氣產業，北留電力、煤化工產業等等。引導民企向“六大園區”集聚，構建起多元支柱產業體系，加快我市民營經濟轉型發展步伐，提高產業層次質量。

　　5.高度重視企業家隊伍建設。企業家是企業的靈魂。企業家的素質和能力決定了一個企業的成長與發展前途。要做成做好民營企業，企業家至關重要。俗話說，千軍易得，一將難求。只有優秀的企業家才能打造優秀的企業，如微軟的比爾·蓋茨、松下公司的松下幸之助、福特公司的老福特、海爾的張瑞敏、希望集團的劉永好等。就一個地方而言，沒有卓越的企業家群體，就不可能有快速發展的地方經濟。看一個地區的發展有沒有潛力、后勁和希望，主要看有沒有一批有眼光、懂經營、善管理、謀發展的企業家隊伍，特別是民營企業家隊伍。

　　一是成立專門的領導小組，形成黨委統一領導，組織部門負總責，人事局、工商聯積極參與的工作機制。力爭經過3-5年的努力，使企業家的成長環境明顯改善，企業家總量大幅度增加，知識和專業結構明顯優化，綜合素質顯著提升。

　　二是健全培訓體系，制定培訓規劃。成立企業家培訓組織機構，由人事局或經委牽頭，市工商聯、中小企業局配合，通過請專家講課、請企業家現身說法、到國內外考察學習、學習企業興衰史、分析國內外大企業發展的成功案例，通過學習國內外企業管理中的新理論、新方法、新經驗、新動向，培訓他們的戰略眼光，培塑企業家群體海納百川，敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當的精神。建議每年舉辦一至二期。

　　三是建立有效的激勵機制。對經營業績好，管理能力強，社會貢獻大，誠實守信的優秀民營企業家要多加宣傳，激發民營企業家創業、興業的熱情。在全社會形成關心、愛護、尊重企業家的濃厚氛圍，增進全社會的創業意識。使更多的人爭當創業者，勇做企業家，形成企業家不斷涌現的良好局面。定期表彰優秀企業家，推薦他們擔任人大代表、政協委員、工商聯執委，提高他們的政治地位，對有突出貢獻的企業家要予以重獎。

　　四是打破人才流動壁壘。充分利用我市三個國家戰略的疊加效應，在干部任用上首先打破部門、地域、身份等界限，按照人盡其才、才盡其用的原則，先行先試，真正把有專長和個性的干部特長和優勢發揮出來。制定出臺優惠政策，鼓勵行政機關、事業單位中的優秀干部、專業技術人員以及社會各類優秀人才，到經濟建設一線創業發展，到民營企業去鍛煉，對在企業發展中做出突出貢獻的提拔重用，努力造就一支企業家隊伍的后備力量，培養一支與我市經濟社會發展相適應的，能夠駕馭市場經濟的職業化、現代化的優秀企業家隊伍。

　　(二)企業發力，創新驅動，全面激活民營經濟發展的內在新動力

　　1.實施人才戰略，切實提升民營企業整體素質。人才是重要的生產力。民營企業尤其要重視人才建設。要逐步建立從社會上選擇經理人才機制，建立委托代理制，任人唯賢，避免任人唯親。當前要立足現有人才的培訓教育提升，通過不斷深化與清華、北大、復旦、浙大等著名院校的合作，逐步形成產學研結合機制，為科技創新營造良好的土壤環境;同時要聯合太原科技大晉城分院、晉城職業技術學院、黨校、技校等高校，協商設立我市民企需要的鑄造、煤化工、紡織服裝、絲麻等相關專業，在高校建立人才培訓基地，分類分批實施民企經理層、技術人員、高技能人員、技術工人等人才培訓計劃，不斷提升我市民營企業隊伍整體素質，為提高企業的核心競爭力奠定良好的基礎。

　　2.要進一步完善企業的組織結構。按照法律法規的規定，建立規范的個人獨資企業、合伙企業和公司制企業。公司制企業要完善法人治理結構，真正建立起適應時代發展的現代企業制度。真正使企業員工通過資本紐帶與企業緊密地聯結在一起，形成風險共擔、利益共享的激勵機制。

　　現代企業制度是以市場經濟為基礎，其主要內容包括：企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。民營企業要長足壯大發展，建立現代企業制度是必選之路。民營企業要按照現代市場經濟發展的要求和企業自身的特點建立現代企業制度，形成開放多元式產權結構，根據我市實際，設計一套由家族成員和職業經理人共同參與的“互信共治”管理模式，并進一步推進股東會、董事會、監事會、經理層之間的制衡機制，適應企業規模擴大化、資產社會化、股權分散化、管理專業化的要求。逐步變家族式企業為現代化企業。

　　3.實施創新驅動，提升企業發展質量和效益。民企要主動推進科技創新。加大新技術、新工藝、新產品的應用和推廣力度，堅持用先進適用技術改造提升傳統產業;加強與高等院校、科研單位的聯合，積極推進企業研發中心建設，不斷提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

　　主動推動開放創新。以各類經貿洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業大集團配套協作等工作。積極開展行業對接，大力發展“飛地經濟”，主動承接產業轉移;“借梯上樓”擠身國際國內分工合作的供應、生產、銷售及服務產業鏈，實現產品的專特精新;加快“走出去”步伐，有選擇、有目的地開展一對一招商活動，提高招商引資的成功率。

　　切實推動管理創新。企業在經營理念、經營戰略、激勵約束機制、組織行為、管理方法與技巧及企業文化建設上進行系統科學的調整，特別要注重管理理念、發展戰略、組織機構、人力資源、企業文化的創新，增強企業可持續發展能力。

　　4.打造誠信企業，解決融資難問題。“打鐵還需自身硬”民營企業要想贏得全社會的認可，心甘情愿出資，加強企業自身建設非常重要。特別是加強內部信用制度建設，強化誠信意識，營造重合同、守信用的企業形象;還要不斷推進技術進步，提高產品科技含量和附加值，提高市場競爭力，進一步提高資本的吸引力。通過提高自身信用度，來培育良好的社會信用環境，贏得金融機構及社會各界的信任，吸引社會資金流入，解決融資難問題。還可嘗試多種方式融資手段，如企業員工融資、向社會發行債券、建立創業板市場、租賃融資等等。

　　(三)社會關心，多方合作，營造有利于民營經濟發展的新環境

　　1.形成全社會關注關心民營經濟的大氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳民營經濟的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方關于鼓勵支持民營經濟發展的各項政策措施，積極營造一種關心民企的文化氛圍，在全社會產生共振的效應;社會各界要雪中送炭，把所有的民營企業都當成自己的親人一視同仁，公平對待;各級政府和各部門要全心全意尊重、關心和支持民營經濟發展，努力為民營經濟發展創造寬松環境;要把民營經濟發展納入各地各有關部門工作指標體系，加強考核問效。通過各方面的努力，切實提高民營經濟發展政策的知曉率，增強全社會理解、關心、支持、參與民營經濟發展的共識，進一步營造民營經濟發展的良好氛圍。

　　2.充分發揮行業協會的作用。中介組織是政府與民企聯接的紐帶，針對服務民營企業的商會、協會、聯合會、行業公會等中介組織，在籌措資金、職業培訓、財務管理、工會組織、法律、環保等各個領域為會員企業提供多樣性的服務。目前，首先要逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩，分清政府職能與市場中介組織的角色定位，剝離公共服務與盈利性服務;其次要培育和發展多層次、多方面滿足民營企業需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等民營企業社會化服務體系;同時，也要加強立法，有效約束和規范社會中介組織的行為，促進社會中介組織自律管理，創建社會信用體系，維護市場秩序。

　　3.加強各方面的監督督查。人大、政協等監督機關要定期考核監督政策、制度的執行、落實情況;新聞媒體隨時關注民營企業的進展狀態、發展環境狀況等。要強化社會各方面的監督作用，進一步增強全社會關心民企的意識，形成有利于民企成長壯大的良好社會環境，要加快建立科學的領導機制，監測、指導、幫扶機制和考核機制，建立完善推進民營經濟發展的統籌機制，形成全社會關注、關心、支持民營經濟的局面。