部門績效考核管理辦法

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　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央級教科文部門(以下簡稱教科文部門)項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政資金的管理效能和使用效益，根據(jù)《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教科文部門的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 教科文部門項(xiàng)目績效考評(以下簡稱項(xiàng)目考評)，是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對納入中央部門預(yù)算管理的教科文部門專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評價(jià)。

　　第三條 教科文部門項(xiàng)目考評范圍主要包括：專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目(即指國家批準(zhǔn)設(shè)立的教科文事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、工程、基金項(xiàng)目)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目以及大型修繕、大型購置等項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由教科文部門商財(cái)政部確定。

　　第四條 教科文部門項(xiàng)目考評堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施”的管理方式。

　　第五條 教科文部門項(xiàng)目考評的主要依據(jù)：

　　(一)國家關(guān)于教科文事業(yè)領(lǐng)域的方針、政策;

　　(二)與教科文事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

　　(三)教科文部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(計(jì)劃)及績效目標(biāo);

　　(四)項(xiàng)目申報(bào)書、立項(xiàng)評估報(bào)告等;

　　(五)項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件;

　　(六)預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告、其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;

　　(七)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告;

　　(八)項(xiàng)目中期或完成后的績效報(bào)告;

　　(九)教科文部門項(xiàng)目績效考評規(guī)范;

　　(十)其他相關(guān)資料。

　　第二章 項(xiàng)目考評的內(nèi)容

　　第六條 教科文部門項(xiàng)目考評根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行階段分為項(xiàng)目實(shí)施過程考評和項(xiàng)目完成結(jié)果考評。項(xiàng)目實(shí)施過程考評，是指對項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性執(zhí)行情況的考核與評價(jià);項(xiàng)目完成結(jié)果考評，是指對項(xiàng)目完成后總體執(zhí)行情況的考核與評價(jià)。

　　第七條 教科文部門項(xiàng)目考評的內(nèi)容分為業(yè)務(wù)考評和財(cái)務(wù)考評。

　　第八條 業(yè)務(wù)考評內(nèi)容主要包括：立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、目標(biāo)完成的可能性、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目的社會(huì)效益、項(xiàng)目可持續(xù)性影響等。

　　第九條 財(cái)務(wù)考評內(nèi)容主要包括：資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等。

　　第三章 項(xiàng)目考評的組織實(shí)施

　　第十條 教科文部門項(xiàng)目考評由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教科文部門和項(xiàng)目單位分級具體組織實(shí)施。

　　第十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定教科文部門項(xiàng)目考評的規(guī)章制度，審定考評項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查教科文部門項(xiàng)目考評工作。

　　第十二條 教科文部門依據(jù)財(cái)政部關(guān)于項(xiàng)目考評的規(guī)章制度和部署，負(fù)責(zé)制定本部門項(xiàng)目考評的具體實(shí)施方案，組織實(shí)施本部門及所屬單位的項(xiàng)目考評工作，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬項(xiàng)目單位的績效自評工作。

　　第十三條 項(xiàng)目單位按照財(cái)政部、上級主管部門的.規(guī)定及要求編制項(xiàng)目績效計(jì)劃，對本單位的項(xiàng)目開展績效自評工作。

　　第十四條 教科文部門商財(cái)政部確定項(xiàng)目考評的實(shí)施辦法和組織實(shí)施形式。教科文部門組織實(shí)施重大項(xiàng)目考評時(shí)，應(yīng)組織專家組或委托具有獨(dú)立法人資格的、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。中介機(jī)構(gòu)的聘請應(yīng)通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生;一般性項(xiàng)目可以由本部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行。

　　第十五條 在委托中介機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目考評工作時(shí)，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議。

　　第十六條 財(cái)政部根據(jù)考評內(nèi)容統(tǒng)一制定共性考評指標(biāo)，教科文部門根據(jù)考評項(xiàng)目的特點(diǎn)商財(cái)政部確定個(gè)性考評指標(biāo)。

　　第十七條 項(xiàng)目單位在績效自評工作結(jié)束后，應(yīng)按規(guī)定撰寫《中央級教科文部門項(xiàng)目績效報(bào)告》并報(bào)主管部門;進(jìn)行重大項(xiàng)目考評時(shí)，專家組、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在考評工作結(jié)束后，按規(guī)定撰寫《中央級教科文部門績效考評報(bào)告》并報(bào)委托方;進(jìn)行一般項(xiàng)目考評時(shí)，部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員在考評工作結(jié)束后，按規(guī)定撰寫《中央級教科文部門績效考評報(bào)告》。主管部門應(yīng)將項(xiàng)目績效考評報(bào)告在考評結(jié)束一個(gè)月內(nèi)報(bào)送財(cái)政部備案。財(cái)政部可以對教科文部門的績效考評結(jié)果進(jìn)行檢查。

　　第四章 項(xiàng)目考評結(jié)果應(yīng)用

　　第十八條 教科文部門和項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目考評結(jié)果，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過程的管理。

　　第十九條 財(cái)政部根據(jù)績效考評中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)教科文部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理的意見，并督促教科文部門落實(shí)。

　　第二十條 項(xiàng)目考評結(jié)果是財(cái)政部確定教科文部門以后年度項(xiàng)目和安排項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)，也是新增項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要參考依據(jù)。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 中央財(cái)政對地方的教科文專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效考評工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，2003年發(fā)布的《中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評管理試行辦法》(財(cái)教[2003]28號)同時(shí)廢止。

　　附：1.中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評規(guī)范

　　2.中央級教科文部門項(xiàng)目績效報(bào)告(范本)(略)

　　3.中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評報(bào)告(范本)(略)

　　7 附1：中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評規(guī)范

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評(以下簡稱項(xiàng)目考評)行為，提高項(xiàng)目考評工作的質(zhì)量和水平，依據(jù)《中央級教科文部門項(xiàng)目績效考評管理試行辦法》，結(jié)合教科文部門的實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目考評工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、行為規(guī)范等。

　　第三條 本規(guī)范適用于參與項(xiàng)目考評工作的單位和個(gè)人，包括財(cái)政部、中央級教科文部門(以下簡稱教科文部門)、項(xiàng)目單位、專家組、中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員。

　　第二章 工作規(guī)范

　　第四條 工作規(guī)范主要包括項(xiàng)目考評工作的組織管理、各方權(quán)責(zé)、合同關(guān)系、中介機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目考評專家應(yīng)具備的條件等相關(guān)內(nèi)容。

　　第五條 項(xiàng)目考評工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教科文部門和項(xiàng)目單位分級組織實(shí)施。

　　第六條 教科文部門依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和工作需要商財(cái)政部確定實(shí)施辦法和組織實(shí)施形式。重大項(xiàng)目應(yīng)組織專家組或遴選中介機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目考評要求，確定具體考評方案，認(rèn)定項(xiàng)目考評結(jié)果。

　　第七條 委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目考評時(shí)，委托方與中介機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)應(yīng)以協(xié)議的形式加以約定。協(xié)議的內(nèi)容主要包括：考評目標(biāo)及內(nèi)容、考評形式和要求、提交考評結(jié)果的期限、委托方的協(xié)作事項(xiàng)、考評收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、違約責(zé)任及解決方式等。

　　第八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)依法設(shè)立的獨(dú)立法人。

　　(二)具有相關(guān)行業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)。

　　(三)具有一定數(shù)量且與考評業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員。

　　(四)具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的咨詢專家支持系統(tǒng)。

　　(五)具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度。

　　(六)具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。

　　第九條 項(xiàng)目考評專家應(yīng)具備下列條件：

　　(一)熟悉教科文領(lǐng)域的政策法規(guī)。

　　(二)具有豐富的相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或從業(yè)資格。