《哈爾濱市燃煤污染防治條例》6月1日實施

　　哈市出臺的《哈爾濱市燃煤污染防治條例》6月1日實施，也成為了全國首個出臺燃煤污染防治條例的城市。下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　《哈爾濱市燃煤污染防治條例》6月1日實施

　　哈市人大召開發(fā)布會通報，《哈爾濱市燃煤污染防治條例》(簡稱《條例》)經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)，將于6月1日起施行，而哈市也成為全國首個出臺燃煤污染防治條例的城市。

　　據(jù)悉，今后燃煤污染防治將納入政府考核內(nèi)容。對未完成燃煤消費總量控制任務(wù)的區(qū)、縣(市)暫停審批該地區(qū)新增燃煤消費總量的建設(shè)項目。擬規(guī)劃在呼蘭、阿城、雙城區(qū)等新建1-2個秸桿焚燒發(fā)電項目。依蘭、方正、賓縣已建成投產(chǎn)風(fēng)電場13個，國家已批準(zhǔn)建設(shè)“電力外送通道”，促進(jìn)哈市風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電發(fā)展。此外，今后哈市各供熱單位要建立燃煤管理檔案，由相關(guān)部門對銷售、購買和使用的燃煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，結(jié)果向社會公開。

　　同時，燃煤使用單位未定期公布燃煤使用相關(guān)信息，或者公布內(nèi)容不真實準(zhǔn)確的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。質(zhì)量抽檢不符合標(biāo)準(zhǔn)，處以貨值金額一倍以上三倍以下罰款。今年專業(yè)檢驗機(jī)構(gòu)抽檢燃煤質(zhì)量。哈市建立燃煤污染防治舉報獎勵制度，將12315和12365列為舉報電話。

　　哈爾濱市燃煤污染防治條例

　　第一章 總 則

　　第一條為了防治燃煤污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治，適用本條例。

　　第三條 燃煤污染防治堅持環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、社會參與、綜合治理的原則。

　　第四條 市人民政府對燃煤污染防治工作負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)本條例的組織實施。區(qū)、縣(市)人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)燃煤污染防治的鼓勵政策，采取相應(yīng)措施，加大資金投入，支持節(jié)能改造、熱源建設(shè)、新能源技術(shù)研發(fā)、清潔能源和可再生能源推廣使用等，引導(dǎo)和監(jiān)督燃煤生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、購銷、使用單位和個人履行防治義務(wù)，逐步削減燃煤污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　燃煤生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、購銷、使用單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行燃煤污染防治相關(guān)義務(wù)，共同保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)燃煤污染防治相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將燃煤污染防治工作納入對區(qū)、縣(市)人民政府和市人民政府有關(guān)部門考核的內(nèi)容。

　　第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告燃煤污染防治情況。

　　第八條 鼓勵單位和個人對燃煤污染大氣環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。單位和個人發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管行政主管部門舉報。

　　環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立燃煤污染防治舉報獎勵制度，公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。受理舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。對查實的，給予舉報人獎勵。

　　第九條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違反本條例受到行政處罰的單位名單錄入單位信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，通過媒體予以曝光。

　　第十條 廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對燃煤污染防治工作的公益性宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識。

　　第二章 燃煤消費總量控制

　　第十一條 實行燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定燃煤消費總量控制規(guī)劃，確定燃煤消費總量控制目標(biāo)，逐步降低燃煤在一次能源消費中的比重，實現(xiàn)燃煤消費總量負(fù)增長。

　　第十二條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門根據(jù)本市燃煤消費總量控制規(guī)劃，擬定城市燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　市工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立燃煤消費總量情況統(tǒng)計制度和信息化體系，組織市和區(qū)、縣(市)有關(guān)行政主管部門統(tǒng)計燃煤消費情況，為制定和修訂城市燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案提供依據(jù)。

　　第十三條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府下達(dá)的燃煤消費總量控制方案，控制本轄區(qū)的燃煤消費總量。未完成燃煤消費總量控制任務(wù)的,市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增燃煤消費總量的建設(shè)項目。

　　第十四條 嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低熱值燃煤項目建設(shè)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)能等量或者減量替代，用能設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立高耗能、高污染行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。依法制定財政、土地、金融等扶持政策，通過落實節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)退出或者轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　第十六條 燃煤發(fā)電企業(yè)在確保供電安全前提下，應(yīng)當(dāng)按照國家要求對在用燃煤發(fā)電機(jī)組實施節(jié)能升級改造，達(dá)到國家規(guī)定的供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱，加快熱源和供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)集中供熱系統(tǒng)技術(shù)改造，提高熱能利用效率。

　　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱行政主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣(市)供熱行政主管部門組織實施。

　　第十八條 市、縣(市)發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加大清潔能源、可再生能源的供應(yīng)和推廣力度，推廣使用新能源技術(shù)，逐步實施煤改氣、煤改電，提高城市清潔能源使用比重，減少燃煤生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

　　第十九條 市、縣(市)工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門組織協(xié)調(diào)熱能富余單位與需要熱能的用戶對接，促進(jìn)富余熱能市場化交易。

　　第二十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣建筑節(jié)能技術(shù)，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。