《遼寧省排污許可證管理暫行辦法》2016年

　　為規(guī)范排污行為，加強監(jiān)督管理，防治污染，改善環(huán)境質(zhì)量，制定了《遼寧省排污許可證管理暫行辦法》，下面是小編給大家分享的《遼寧省排污許可證管理暫行辦法》2016年，歡迎大家閱讀。

　　《遼寧省排污許可證管理暫行辦法》2016年

　　第一章 總 則

　　第一條 (目的)

　　為規(guī)范排污行為，加強監(jiān)督管理，防治污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《遼寧省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)制定本辦法。

　　第二條 (定義)

　　本辦法所稱排污許可證，是指環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污單位的申請，核發(fā)的準予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放污染物的憑證。

　　本辦法所稱排污單位，是指排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，分為重點排污單位與一般排污單位。

　　本辦法所稱重點污染物，是指國家實施排放總量控制的污染物，以及省、市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求確定的其他有嚴重環(huán)境影響、需要采取特別治理措施的污染物。

　　第三條 (適用范圍)

　　依照法律規(guī)定實行排污許可管理的排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，以及環(huán)境保護主管部門對排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條 (許可事項)

　　排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向，并載明對排污單位的環(huán)境管理要求。

　　第五條 (持證排污)

　　實行排污許可管理的排污單位應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　第六條 (實施主體)

　　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)級環(huán)境保護主管部門按照本辦法實施排污許可證管理。

　　第七條 (分級管理)

　　省級環(huán)境保護主管部門負責排污許可證管理工作的指導監(jiān)督。

　　市、縣級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理。市級環(huán)境保護主管部門可根據(jù)實際情況劃定轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)權(quán)限。

　第二章 申請與核發(fā)

　　第八條 (申領(lǐng)范圍)

　　有下列情形之一的排污單位，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：

　　(一)排放工業(yè)廢氣或排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的排污單位;

　　(二)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的排污單位;

　　(三)集中供熱設(shè)施的運營單位;

　　(四)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場;

　　(五)城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理單位;

　　(六)垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位;

　　(七)其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證的排污單位。

　　第九條 (排污單位分類)

　　重點排污單位是指國家、省、市級重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)。

　　重點排污單位名單由市級以上環(huán)境保護主管部門向社會公布。

　　一般排污單位是指除重點排污單位之外的排污單位。

　　第十條 (分級申領(lǐng)名單公告)

　　省級環(huán)境保護主管部門制定核發(fā)排污許可證分階段實施方案。市、縣級環(huán)境保護主管部門按照分階段實施方案確定本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可證分級申領(lǐng)名錄，并向社會公告。

　　第十一條 (申請時限)

　　排污單位應(yīng)當在環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提交排污許可證申請材料，申請領(lǐng)取排污許可證。

　　建設(shè)項目所在單位應(yīng)當按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復或備案文件要求建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，并在項目竣工環(huán)保驗收后三十個工作日內(nèi),向環(huán)境保護主管部門提交申請。

　　第十二條 (申請材料)

　　排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當填報排污許可證申請表，并提交以下證明材料：

　　(一)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證;

　　(二)環(huán)境影響評價批復文件、項目竣工環(huán)保驗收材料或備案文件;

　　(三) 排污單位向城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理單位排放污染物的，應(yīng)當提交相關(guān)單位同意接納的證明材料;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　重點排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，還應(yīng)提交以下證明材料：

　　(一)應(yīng)當安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的，需要提交自動監(jiān)測設(shè)備驗收材料和最近一個月的監(jiān)測記錄;

　　(二)不需要安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，需要提交最近一年內(nèi)的監(jiān)測報告;

　　(三)符合國家或地方要求的排污口證明材料;

　　(四)按規(guī)定編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案;

　　需要提交的申請材料清單，由市、縣級環(huán)境保護主管部門通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

　　第十三條 (受理流程)

　　環(huán)境保護主管部門收到排污單位申請材料后，應(yīng)當按照下列情況分別作出處理：

　　(一)依本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當即時告知排污單位不予受理;

　　(二)不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍核發(fā)排污許可證的'，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向相應(yīng)核發(fā)機關(guān)申請;

　　(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許排污單位當場更正;

　　(四)申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，應(yīng)當當場或在五個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(五)申請材料齊全、符合規(guī)定，或排污單位按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理申請。

　　環(huán)境保護主管部門受理或不予受理申請，應(yīng)當出具書面憑證。

　　第十四條 (許可條件)

　　排污單位取得排污許可證，應(yīng)當滿足下列條件：

　　(一)污染物排放方式、去向符合生態(tài)保護紅線和環(huán)境功能區(qū)劃要求;

　　(二)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求;

　　(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護主管部門批復或備案，項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)齊全。法律法規(guī)要求不需要進行環(huán)評的除外。

　　重點排污單位還應(yīng)當滿足下列條件：

　　(一)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備;

　　(二)按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案;

　　(三)設(shè)置符合國家或地方要求的排污口;

　　(四)實施排污權(quán)有償使用和交易的，按規(guī)定取得排污權(quán)。

　　第十五條 (審核流程)

　　排污許可證申請受理后，負責核發(fā)的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對排污單位提交的申請材料進行審核并提出審核意見。審核人員對申請材料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)進行現(xiàn)場核查。

　　環(huán)境保護主管部門在發(fā)放排污許可證之前，應(yīng)當予以公示。對存有異議的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當結(jié)合反饋意見、排污單位申辯等情況，作出是否發(fā)放的決定。

　　環(huán)境保護主管部門決定不予發(fā)放排污許可證的，應(yīng)當書面告知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權(quán)利。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定，自作出準予發(fā)放決定之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放排污許可證，并予以公告。進行現(xiàn)場核查或公示存有異議的，所需時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十六條 (許可內(nèi)容)

　　排污許可證的許可內(nèi)容包括：

　　(一)污染物排放種類、處置的方式、時間、去向;

　　(二)排污口的地點(經(jīng)緯度)、數(shù)量;

　　(三)排污單位執(zhí)行的污染物排放濃度限值;

　　(四)重點排污單位的重點污染物年許可排放量、最高允許日排放量;根據(jù)國家和地方重點污染物總量控制要求，規(guī)定的削減總量和時限;

　　(五)對間歇性、季節(jié)性排放的特別控制要求。

　　第十七條 (許可排放量的核定)

　　排污單位的污染物年許可排放量，應(yīng)當根據(jù)其環(huán)境影響評價結(jié)果、項目竣工環(huán)保驗收材料、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及總量控制等相關(guān)要求綜合核定。不得超過根據(jù)污染物特別排放限值及單位產(chǎn)品基準排水量(行業(yè)最高允許排水量)或廢氣量核定的結(jié)果。

　　排污單位的最高允許日排放量，原則上不得超過正常工況下污染物年許可排放量的日均值的2倍。

　　環(huán)境質(zhì)量不達標的地區(qū)或流域，市、縣環(huán)境保護主管部門可以報經(jīng)同級人民政府批準后，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實施更加嚴格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。

　　第十八條 (載明事項)

　　排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。

　　排污許可證正本應(yīng)當載明下列事項：

　　(一)排污單位名稱、住所、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人(主要負責人);

　　(二)排放重點污染物及特征污染物種類;

　　(三)有效期限;

　　(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

　　排污許可證副本應(yīng)當載明前款規(guī)定事項以及本辦法第十六條規(guī)定的許可內(nèi)容。

　　副本還應(yīng)當載明排污單位的基本情況以及環(huán)境管理要求。

　　第十九條 (有效期限)

　　排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應(yīng)當與國家和地方重點污染物總量控制規(guī)劃期相銜接。有效期屆滿需繼續(xù)排污的，應(yīng)當在有效期屆滿六十日前按照本辦法的規(guī)定延續(xù)或重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第二十條 (變更與重新申領(lǐng))

　　本辦法第十八條第二款第(一)項、第(二)項規(guī)定的事項以及排污單位基本情況發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當在事項發(fā)生變化之日起十五個工作日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門提出排污許可證變更申請，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在收到申請之日起十五個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當重新申領(lǐng)排污許可證：

　　(一)本辦法第十六條第(一)項、第(二)項規(guī)定的事項發(fā)生變化的;

　　(二)因國家或地方規(guī)定的污染物排放標準發(fā)生變化后，排污單位執(zhí)行的污染物排放濃度限值超過排放標準的;

　　(三)因生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物排放種類發(fā)生變化、濃度或總量發(fā)生重大變化的;

　　(四)因國家或地方污染物總量控制政策發(fā)生變化等其他應(yīng)當重新申領(lǐng)排污許可證的情形。

　　第二十一條 (延續(xù)與不予延續(xù)的情形)

　　排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿六十日前向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門提出延續(xù)申請。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對排污單位提交的延續(xù)申請進行審核，對排污許可證載明事項無變化的，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù)。

　　有下列情形之一的，排污許可證不予延續(xù)，原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當書面通知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利：

　　(一)不符合本辦法第十四條規(guī)定的;

　　(二)因生態(tài)保護紅線或環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或限制在該區(qū)域排放原排污許可證規(guī)定的污染物的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條 (遺失補辦)

　　排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門申請補領(lǐng)排污許可證。