最高法關于落實司法責任制完善審判監督管理機制的意見

　　近日，最高人民法院印發了《關于落實司法責任制 完善審判監督管理機制的意見(試行)》和《關于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見(試行)》，下面是最高法關于落實司法責任制完善審判監督管理機制的意見詳細內容，希望對大家有幫助。

　　最高人民法院關于落實司法責任制 完善審判監督管理機制的意見(試行)

　　法發〔2017〕11號

　　為全面落實司法責任制改革，正確處理充分放權與有效監管的關系，規范人民法院院庭長審判監督管理職責，切實解決不愿放權、不敢監督、不善管理等問題，根據《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》等規定，就完善人民法院審判監督管理機制提出如下意見：

　　一、各級人民法院在法官員額制改革完成后，必須嚴格落實司法責任制改革要求，確保“讓審理者裁判，由裁判者負責”。除審判委員會討論決定的案件外，院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

　　二、各級人民法院應當逐步完善院庭長審判監督管理權力清單。院庭長審判監督管理職責主要體現為對程序事項的審核批準、對審判工作的綜合指導、對裁判標準的督促統一、對審判質效的全程監管和排除案外因素對審判活動的干擾等方面。

　　院庭長可以根據職責權限，對審判流程運行情況進行查看、操作和監控，分析審判運行態勢，提示糾正不當行為，督促案件審理進度，統籌安排整改措施。院庭長行使審判監督管理職責的時間、內容、節點、處理結果等，應當在辦公辦案平臺上全程留痕、永久保存。

　　三、各級人民法院應當健全隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配機制。根據審判領域類別和繁簡分流安排，隨機確定案件承辦法官。已組建專業化合議庭或者專業審判團隊的，在合議庭或者審判團隊內部隨機分案。承辦法官一經確定，不得擅自變更。因存在回避情形或者工作調動、身體健康、廉政風險等事由確需調整承辦法官的，應當由院庭長按權限審批決定，調整理由及結果應當及時通知當事人并在辦公辦案平臺公示。

　　有下列情形之一的，可以指定分案：(1)重大、疑難、復雜或者新類型案件，有必要由院庭長承辦的;(2)原告或者被告相同、案由相同、同一批次受理的2件以上的批量案件或者關聯案件;(3)本院提審的案件;(4)院庭長根據個案監督工作需要，提出分案建議的;(5)其他不適宜隨機分案的案件。指定分案情況，應當在辦公辦案平臺上全程留痕。

　　四、依法由合議庭審理的案件，合議庭原則上應當隨機產生。因專業化審判需要組建的相對固定的審判團隊和合議庭，人員應當定期交流調整，期限一般不應超過兩年。

　　各級人民法院可以根據本院員額法官和案件數量情況，由院庭長按權限指定合議庭中資歷較深、庭審駕馭能力較強的法官擔任審判長，或者探索實行由承辦法官擔任審判長。院庭長參加合議庭審判案件的時候，自己擔任審判長。

　　五、對于符合《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》第24條規定情形之一的案件，院庭長有權要求獨任法官或者合議庭報告案件進展和評議結果。院庭長對相關案件審理過程或者評議結果有異議的，不得直接改變合議庭的意見，可以決定將案件提請專業法官會議、審判委員會進行討論。

　　獨任法官或者合議庭在案件審理過程中，發現符合上述個案監督情形的，應當主動按程序向院庭長報告，并在辦公辦案平臺全程留痕。符合特定類型個案監督情形的案件，原則上應當適用普通程序審理。

　　六、各級人民法院應當充分發揮專業法官會議、審判委員會總結審判經驗、統一裁判標準的作用，在完善類案參考、裁判指引等工作機制基礎上，建立類案及關聯案件強制檢索機制，確保類案裁判標準統一、法律適用統一。

　　院庭長應當通過特定類型個案監督、參加專業法官會議或者審判委員會、查看案件評查結果、分析改判發回案件、聽取轄區法院意見、處理各類信訪投訴等方式，及時發現并處理裁判標準、法律適用等方面不統一的`問題。

　　七、各級人民法院應當強化信息平臺應用，切實推進電子卷宗同步錄入、同步生成、同步歸檔，并與辦公辦案平臺深度融合，實現對已完成事項的記錄跟蹤、待完成事項的提示催辦、即將到期事項的定時預警、禁止操作事項的及時凍結等自動化監管功能。

　　八、各級人民法院應當認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，自覺接受權力機關法律監督、人民政協民主監督、檢察監督、輿論監督和社會監督，不斷提高公正裁判水平。組織人事、紀檢監察、審判管理部門與審判業務部門應當加強協調配合，形成內部監督合力，堅持失責必問、問責必嚴。

　　九、院庭長收到涉及審判人員的投訴舉報或者情況反映的，應當按照規定調查核實。對不實舉報應當及時了結澄清，對不如實說明情況或者查證屬實的依紀依法處理。所涉案件尚未審結執結的，院庭長可以依法督辦，并按程序規定調整承辦法官、合議庭組成人員或者審判輔助人員;案件已經審結的，按照訴訟法的相關規定處理。

　　十、本意見自2017年5月1日起試行。