《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（2016版）

　　為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，重新修訂了《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》并于今年的7月1日實(shí)施了，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》

　　(2016年4月28日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作，具體工作由市房地產(chǎn)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān);市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

　　區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、城市管理、工商、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。

　　第四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守城市風(fēng)貌保護(hù)、文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)城市地域特征和風(fēng)貌。

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求。推廣海綿型建筑與小區(qū)。

　　鼓勵(lì)開發(fā)綠色建筑和裝配式建筑，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行。

　　第六條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)暫定資質(zhì)，并提交以下材料：(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(二)企業(yè)章程;(三)法定代表人的身份證明;(四)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)關(guān)系證明;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，向符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

　　第七條 暫定資質(zhì)證書有效期為一年。需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng);市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況延續(xù)其暫定資質(zhì)證書有效期，延續(xù)期限可以與項(xiàng)目開發(fā)期限一致。

　　自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書之日起一年內(nèi)，未取得項(xiàng)目國有土地使用權(quán)的，暫定資質(zhì)證書有效期不予延續(xù)。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更主要工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)將新任人員的資格證書和勞動(dòng)關(guān)系證明報(bào)送市房地產(chǎn)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。

　　第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向統(tǒng)計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

　　第十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺(tái)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案應(yīng)當(dāng)記載企業(yè)守法守信、社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等信息，并同時(shí)記載其主要投資人的信用信息。

　　實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾遵守情況應(yīng)當(dāng)納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案。

　　第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)信用信息檔案定期進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。

　　第十二條 建立房地產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和約束懲戒機(jī)制，對(duì)列入名單的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)管理、用地、融資、建設(shè)、預(yù)售、政府購買服務(wù)等方面予以限制。具體辦法由市人民政府制定。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)進(jìn)度、舊城改造等作出統(tǒng)籌安排，合理確定住房建設(shè)規(guī)模。

　　土地部門在編制用地年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和時(shí)序。

　　第十四條 用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的'國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件;城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定以及建筑節(jié)能要求等提出建設(shè)條件意見。

　　規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書的規(guī)定內(nèi)容。

　　規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件以及公安消防、人防、地震、氣象、衛(wèi)生等專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行聯(lián)合審查或者統(tǒng)一審查，所需費(fèi)用列入政府購買服務(wù)范圍。

　　第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成國家規(guī)定的項(xiàng)目審批手續(xù)，落實(shí)資金或者資金來源，并具備所需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料;需要依法進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成初步設(shè)計(jì)以及概算審批手續(xù)，落實(shí)資金或者資金來源，并具備所需的設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)資料。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付的土地使用權(quán)出讓金、項(xiàng)目前期支出費(fèi)用、金融機(jī)構(gòu)存款等憑據(jù)可以作為資本金繳存證明。

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開竣工時(shí)間、條件要求進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并在辦理施工許可前制定開發(fā)建設(shè)方案。

　　開發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)期數(shù)、開發(fā)進(jìn)度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、交付使用時(shí)間等內(nèi)容。分期開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分期制定開發(fā)建設(shè)方案。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得國有土地使用權(quán)之日起十日內(nèi)，到城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明和項(xiàng)目管理手冊(cè)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)建設(shè)方案實(shí)施以及調(diào)整、項(xiàng)目審查批準(zhǔn)手續(xù)等開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中的主要事項(xiàng)如實(shí)記載于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)，并定期報(bào)送項(xiàng)目所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，作為城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施項(xiàng)目過程監(jiān)管的依據(jù)。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);需要減免的，按照法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)配套范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度要求，擬定建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。其中，清潔能源供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門同意后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)。所需費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過其繳納的相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　對(duì)其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)方案確定的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)收，按期交付使用。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防等法律、法規(guī)規(guī)定的驗(yàn)收，并取得相關(guān)驗(yàn)收合格文件或者憑證。項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合驗(yàn)收。

　　第二十三條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)取得供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格和投入使用的證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。

　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，不得改作他用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施，屬行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，由區(qū)(市)人民政府按照房地產(chǎn)成本價(jià)回購;屬社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身設(shè)施的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安排使用，也可以由區(qū)(市)人民政府與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商回購。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　配套公共服務(wù)設(shè)施由政府回購的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)移交所在地人民政府或者有關(guān)部門。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況的，由其依法約定或者委托的單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投保房屋質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。