濰坊市市管企業(yè)擔保管理暫行辦法

　　為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)擔保行為，確保國有資產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定了濰坊市市管企業(yè)擔保管理暫行辦法，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　濰坊市市管企業(yè)擔保管理暫行辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)擔保行為，確保國有資產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于濰坊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱市國資委)依法履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、市國資委參照履行出資人職責進行監(jiān)管的企業(yè)(簡稱市管企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè))。

　　第三條 企業(yè)擔保活動應當遵循以下原則：

　　(一)平等、自愿、公平、誠信、審慎原則;

　　(二)依法擔保原則;

　　(三)規(guī)范運作和防范風險原則。

　　第二章　擔保條件、形式和范圍

　　第四條 擔保人應符合下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格，能獨立承擔民事責任;

　　(二)具有良好的資信及代為償債能力;

　　(三)持續(xù)經(jīng)營，經(jīng)營狀況良好;

　　(四)企業(yè)的累計擔保總額不得超過其凈資產(chǎn)的70%，對同一個被擔保人提供的累計擔保總額不得超過擔保人凈資產(chǎn)的40%，對單個被擔保人提供的單項擔保總額不得超過擔保人凈資產(chǎn)的20%;

　　(五)其他按規(guī)定應具備的條件。

　　第五條 被擔保人應符合下列條件：

　　(一)依法經(jīng)工商行政管理機關核準登記的企業(yè)法人并辦理年檢手續(xù);

　　(二)獨立核算、自負盈虧，具備健全的管理機構(gòu)和財務制度;

　　(三)具有清償債務的能力;

　　(四)無逃廢銀行債務或拖欠貸款本息等不良信用記錄;

　　(五)無重大經(jīng)濟糾紛;

　　(六)最近會計年度審計后資產(chǎn)負債率小于70%;

　　(七)其他按規(guī)定應具備的擔保條件。

　　第六條 企業(yè)提供貸款擔保的，被擔保的貸款項目應當符合下列條件：

　　(一)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求;

　　(二)符合被擔保人主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)不屬于高風險的投資項目(包括任何形式的委托理財，投資股票、期貨、期權等)。

　　第七條 企業(yè)對外擔保的方式一般以保證為主。

　　第八條 下列國有資產(chǎn)不得設定擔保：

　　(一)未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權登記的;

　　(二)所有權、使用權不明或者有爭議的;

　　(三)依法被查封、扣押的;

　　(四)依法不得抵押的其他國有資產(chǎn)。

　　第九條 符合條件的企業(yè)之間可以按規(guī)定相互提供擔保。

　　企業(yè)及其權屬企業(yè)(指企業(yè)的全資及控股企業(yè))原則上不得為其參股企業(yè)或非市屬國有及國有控股企業(yè)提供擔保。確需擔保的，應報市國資委核準。

　　第三章 擔保審批權限和程序

　　第十條 下列擔保事項由企業(yè)決定：

　　(一)企業(yè)與權屬企業(yè)之間相互提供擔保;

　　(二)權屬企業(yè)之間的擔保業(yè)務。

　　第十一條 企業(yè)決定的'擔保事項應報市國資委備案，并于批準擔保之日起5個工作日內(nèi)提交下列資料：

　　(一)企業(yè)董事會(經(jīng)理辦公會，下同)同意提供擔保的決議;

　　(二)企業(yè)批準擔保的文件。

　　第十二條 下列擔保事項應報市國資委審批：

　　(一)企業(yè)之間的擔保;

　　(二)企業(yè)為其參股企業(yè)提供擔保;

　　(三)企業(yè)為非市屬國有及國有控股企業(yè)提供擔保。

　　第十三條 需經(jīng)市國資委審批的擔保事項，由擔保人提交下列材料：

　　(一)被擔保人及擔保人擔保申請;

　　(二)被擔保人及擔保人董事會同意請求擔保或提供擔保的決議;

　　(三)被擔保人及擔保人經(jīng)審計的最近一期財務報告;

　　(四)擔保人企業(yè)章程;

　　(五)被擔保人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明和國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權登記證明;

　　(六)擔保人擔保事項分析報告、被擔保項目可行性研究報告;

　　(七)政府有關部門出具的項目審批文件;

　　(八)被擔保項目主債務合同或貸款意向書;

　　(九)被擔保人關于貸款資金使用及還款計劃、方式和資金來源說明;

　　(十)反擔保的有關材料;

　　(十一)其他需要提供的材料。

　　擔保人及被擔保人應對所提交的材料的真實性負責。

　　第十四條 市國資委依法加強對擔保人、被擔保人及擔保項目的審核。必要時，組織專家審議論證。

　　第十五條 企業(yè)應當依據(jù)被擔保人提供的有關資料，對被擔保人及被擔保項目進行充分考察論證，認真分析被擔保人資信情況及被擔保項目的可行性和風險等，并作出擔保事項分析報告。

　　第十六條 企業(yè)董事會應根據(jù)擔保事項分析報告，對擔保事項進行決策，決策過程及討論和表決的意見應有詳細記錄，由出席會議的董事或經(jīng)理簽字，并形成決議。

　　第四章 反擔保

　　第十七條 企業(yè)為其參股企業(yè)或非市屬國有及國有控股企業(yè)提供擔保時，應當要求被擔保人或第三人向其提供合法、有效的反擔保。第三人應為非市屬國有及國有控股企業(yè)。

　　第十八條 企業(yè)應根據(jù)風險程度和被擔保人的財務狀況、履約能力確定反擔保方式。

　　提供非保證方式擔保的企業(yè)不得接受保證方式反擔保。

　　采取抵押反擔保的，抵押物必須是所有權、使用權明確且沒有爭議的資產(chǎn)，并按照有關法律法規(guī)進行登記，依法被查封、扣押的資產(chǎn)不得抵押。

　　采取質(zhì)押反擔保的，質(zhì)押物必須是所有權明確、不涉及訴訟或爭議且未設定質(zhì)押的動產(chǎn)、權利等。

　　第十九條 企業(yè)擔保申請批準后，需要提供反擔保的，擔保人應當在簽訂擔保合同的同時與反擔保人簽訂反擔保合同，辦理相關反擔保手續(xù)。反擔保合同和擔保合同的簽訂、履行等工作，應有企業(yè)法律顧問參加，并應當符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十條 企業(yè)實行財產(chǎn)抵押或權利質(zhì)押的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應依法進行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估結(jié)果應按規(guī)定報市國資委核準或備案。

　　第五章　擔保管理

　　第二十一條 企業(yè)對其權屬企業(yè)擔保管理履行下列職責：

　　(一)按照有關規(guī)定，制定權屬企業(yè)擔保管理的各項制度;

　　(二)按照規(guī)定程序?qū)徟鷻鄬倨髽I(yè)的擔保事項;

　　(三)負責權屬企業(yè)擔保的監(jiān)督檢查工作;

　　(四)負責權屬企業(yè)擔保信息的收集、匯總、分析工作，向市國資委報告本企業(yè)及權屬企業(yè)的擔保情況;

　　(五)市國資委賦予的關于擔保管理的其他職責。

　　第二十二條 企業(yè)應加強擔保管理，建立健全下列各項制度：

　　(一)臺賬制度。定期對擔保業(yè)務進行分類整理歸檔和統(tǒng)計分析;

　　(二)跟蹤和監(jiān)控制度。對被擔保人以及擔保項目資金使用、財務狀況及債務主合同執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理;

　　(三)報告和備案制度。企業(yè)及其權屬企業(yè)擔保事項，應及時向市國資委報告或備案;年度終了兩個月內(nèi)，企業(yè)應匯總本企業(yè)及權屬企業(yè)年度內(nèi)擔保事項(包括被擔保人、擔保項目、擔保金額、擔保期限等情況)報市國資委備案;已履行擔保責任或發(fā)生法律糾紛的，應立即報告市國資委。

　　第二十三條 主債務合同變更、修改應經(jīng)擔保人書面同意，并重新簽訂擔保合同。擔保合同變更、修改、展期，應按規(guī)定程序?qū)徟⒅匦罗k理。

　　第二十四條 被擔保人應在主債務履行完畢之日起5個工作日內(nèi)通知擔保人;擔保人應在擔保責任履行完畢或解除之日起15個工作日內(nèi)向市國資委或原審批企業(yè)報告。

　　第二十五條 擔保人履行擔保責任后，應依法向被擔保人行使追償權。

　　第二十六條 企業(yè)有下列情形之一并造成國有資產(chǎn)損失的，應按規(guī)定追究企業(yè)主要負責人和其他直接責任人員的相關責任;涉嫌犯罪的，按司法程序處理：

　　(一)越權審批擔保或擅自對外擔保的;

　　(二)未按規(guī)定程序進行報告、審查、審批的;

　　(三)隱瞞企業(yè)信息或提供虛假資料的;

　　(四)審查不嚴或?qū)ｍ椖扛櫋⒈O(jiān)管不力的;

　　(五)出現(xiàn)擔保風險不及時報告或承擔連帶責任后不積極采取措施追償?shù)?

　　(六)違反有關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他擔保行為。

　　第二十七條 企業(yè)應根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定企業(yè)內(nèi)部擔保管理制度，明確董事會的擔保批準權限，并報市國資委備案。

　　企業(yè)要指導權屬企業(yè)建立健全擔保管理制度，加強對權屬企業(yè)的擔保管理。

　　第六章 附則

　　第二十八條 市國資委參照履行出資人職責監(jiān)管的事業(yè)單位的擔保管理適用本辦法。

　　第二十九條 本辦法由市國資委負責解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。