新《鄭州市建筑市場管理條例》10月1日實施

　　為了規(guī)范建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，新制定了《鄭州市建筑市場管理條例》并于10月1日實施，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　用工單位欠薪，要計入企業(yè)信用檔案。7月29日下午召開的河南省十二屆人大常委會第二十三次會議，經(jīng)過表決，批準(zhǔn)了《鄭州市建筑市場管理條例》。該條例將從今年10月1日起實施。

　　勞動用工將實行實名制管理

　　根據(jù)新規(guī)，鄭州市建設(shè)工程將實行終身質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程相關(guān)單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)依法簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，參與工程質(zhì)量管理的人員將落實質(zhì)量責(zé)任制。

　　勞動用工方面，《條例》指出，在建筑領(lǐng)域的勞動用工將實行實名制管理，用人單位應(yīng)當(dāng)核實勞動者的身份，建立用人檔案，如實記錄勞動用工情況。

　　拖欠建筑工人工資，計入企業(yè)信用檔案

　　《條例》也對拖欠農(nóng)民工工資的“老賴”們出招兒：建設(shè)工程將實行工資專用賬戶制度、工資保障金制度等，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地銀行開設(shè)工資專用賬戶，并通過專用賬戶向勞動者支付工資;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度向工資賬戶撥付資金等。如果發(fā)包單位無正當(dāng)理由不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或者不進(jìn)行工程竣工結(jié)算，造成用人用工單位無力支付勞動報酬的，以及用人用工單位拒不支付勞動報酬，或者欠薪時間超過雙方約定期限或者法律規(guī)定期限的等行為，將由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門記入企業(yè)信用檔案，并予以公示。

　　企業(yè)信用檔案作用很大，政府投資和國有資金占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，將會把信用信息作為選擇勘查、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢等有關(guān)單位的依據(jù)。

　　此外，在罰則中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果沒有建立工資專用賬戶、不通過專用賬戶支付工資，或者不按照工程進(jìn)度向工資專用賬戶撥付資金的，將由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將處10萬元以上20萬元以下罰款。

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　　《鄭州市建筑市場管理條例》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 建筑市場管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、開放、服務(wù)、規(guī)范的原則。

　　建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵循依法誠信、有序競爭的原則。禁止以任何形式壟斷建筑市場，禁止以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場秩序。

　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場監(jiān)督管理工作。縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　水利、交通、電力等專業(yè)工程和城市園林綠化工程的監(jiān)督管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　發(fā)展改革、住房保障和房地產(chǎn)管理、城市管理、工商行政管理、人力資源和社會保障、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好建筑市場監(jiān)督管理工作。

　　第五條 建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會按照法律、法規(guī)規(guī)定實行行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　第二章 發(fā)包承包

　　第六條 建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，承包單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

　　第七條 建設(shè)工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

　　建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織;

　　(二)已辦理工程立項審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù);

　　(三)已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者土地使用權(quán)證;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行施工、監(jiān)理發(fā)包。

　　第八條 建設(shè)工程依法實行招標(biāo)發(fā)包的，招標(biāo)人不得以下列不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　(一)要求投標(biāo)人繳納超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)保證金的;

　　(二)要求投標(biāo)人的資質(zhì)、資格、技術(shù)、商務(wù)條件等超出工程項目實際需要的;

　　(三)要求投標(biāo)人出具與合同履行無關(guān)證明材料的;

　　(四)按照某一個或者特定幾個投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等條件編制招標(biāo)文件的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。

　　第九條 建設(shè)工程有下列情形之一的，可以直接發(fā)包：

　　(一)按照國家、省有關(guān)規(guī)定可以直接發(fā)包的非國有資金投資工程;

　　(二)建筑企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(三)在建工程依法追加的附屬小型工程或者主體加層工程，由其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求，且原承包單位具有相應(yīng)資質(zhì)等級的;

　　(四)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)的;

　　(五)停建或者緩建后恢復(fù)施工，發(fā)包人發(fā)生變更但承包人未發(fā)生變更的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十條 建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定特殊專業(yè)工程分包單位或者特殊建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示，或者事先與施工總承包單位進(jìn)行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定。經(jīng)依法確定的特殊專業(yè)工程分包單位或者特殊建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂書面合同，接受施工總承包單位的管理，并由施工總承包單位進(jìn)行相關(guān)工程款項的結(jié)算和支付。

　　建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書面約定施工現(xiàn)場管理方式。

　　第十一條 禁止下列發(fā)包行為：

　　(一)以墊資為承包條件的;

　　(二)建設(shè)單位將工程合同范圍內(nèi)的單位工程或者分部分項工程另行發(fā)包的;

　　(三)要求承包單位選擇其指定分包單位的;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他發(fā)包行為。

　　第十二條 承包單位不得有下列行為：

　　(一)將其承包的建設(shè)工程主體的勘察、設(shè)計分包給其他單位，或者未經(jīng)發(fā)包方書面同意，將建設(shè)工程非主體部分的勘察、設(shè)計分包給其他單位的;

　　(二)將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;

　　(三)將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或者個人，或者以合作、聯(lián)營等形式變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或者個人的;

　　(四)將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或者個人的;

　　(五)將建設(shè)工程的主要建筑材料、周轉(zhuǎn)材料和大中型施工機(jī)械設(shè)備交由施工勞務(wù)企業(yè)采購或者租賃，并與其進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用結(jié)算的.;

　　(六)未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)的;

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。