《江蘇省生產安全事故應急預案管理辦法》

　　為規范和加強生產安全事故應急預案管理，制定了《江蘇省生產安全事故應急預案管理辦法》，下面是詳細內容。

　　《江蘇省生產安全事故應急預案管理辦法》

　　第一章 總　則

　　第一條　為規范和加強生產安全事故應急預案管理，增強應急預案的科學性、針對性和可操作性，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　全省生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審(或論證)、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

　　第三條　應急預案管理遵循綜合協調、分級負責、分類管理、屬地為主的原則。

　　第四條 省安全生產監督管理局負責全省應急預案的綜合協調管理工作;省轄市、縣(市、區)安全生產監督管理局負責本轄區應急預案的綜合協調管理工作。

　　縣級以上地方人民政府其他負有安全生產監管職責的部門負責本行業、本領域的應急預案管理工作，根據行業特點制定本行業應急預案管理制度。

　　生產經營單位負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、發布、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。

　　第二章　應急預案的編制

　　第五條　應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的規定要求和本辦法的相關規定。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門可根據本部門監管的行業安全生產應急管理工作特點，制定行業應急預案編制技術性指導文件。

　　第六條　縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門應根據國家有關法律、法規和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案，結合本部門職責和行業安全生產應急管理工作特點，編制相應的部門應急預案。同時，編制與應急預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容。

　　第七條　生產經營單位編制應急預案應全面分析、評估本企業的危險源狀況和應急能力，以及可能發生的事故特點，廣泛聽取一線工作人員、專業技術人員及應急管理專家的意見，根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)及有關標準和規定編寫。

　　第八條 生產經營單位應當針對不同情況編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。生產經營規模不大、危險性較小的單位，其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。

　　第九條　生產經營單位存在多種以上風險種類和可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

　　綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

　　第十條　生產經營單位應當針對每一種類的風險，根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，編制相應的專項應急預案。

　　專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

　　第十一條　對于危險性較大的生產裝置、場所或設施、崗位，生產經營單位應當編制現場處置方案。

　　現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序及應急處置要點，并明確生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時及時報告和下達停產撤人命令的決策權和指揮權等內容。

　　第十二條　應急預案應當包括應急救援機構和人員的聯系方式、發生事故后告知可能受影響周邊單位的責任部門和具體責任人、應急物資儲備清單等附件信息，并及時更新，確保信息準確有效。

　　第十三條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所在地方政府及有關部門和周邊單位的應急預案相互銜接，形成體系。

　　第十四條　新組建的生產經營單位在開展生產經營活動前，應編制有關應急預案，并在按照有關規定進行評審、備案、培訓和演練后，方可進行生產經營活動。

　第三章　應急預案的評審

　　第十五條　縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應組織有關專家對本部門應急預案進行審定。必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見，涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

　　第十六條　下列生產經營單位應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審：

　　(一)礦山、建筑施工、冶金、電力、船舶等行業;

　　(二)易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品的生產、經營(帶儲存)、儲存及使用單位;

　　(三)中型規模以上的其他生產經營單位。企業分類標準執行《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)。

　　上述以外的其他生產經營單位自行對本單位編制的應急預案進行論證。

　　第十七條　生產經營單位應當組織本單位以外的應急管理方面的專家對應急預案進行評審(或論證)。其聘請的評審專家可由當地安全生產監督管理部門從本級安全生產應急管理專家庫中隨機抽取，每次不得少于三名。評審人員與所評審預案的`生產經營單位有利害關系的應當回避。

　　評審(或論證)時，可以邀請應急預案涉及的相關主管部門、安全生產監督管理部門負責應急管理工作的人員參加。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當建立或依托本級安全生產專家建立應急預案評審專家庫。評審專家應具備相應的專業知識和資歷，由縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監管職責的部門、有關行業協會和企業推薦，經資格審查合格，方可進入專家庫。

　　第十九條　應急預案的評審應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔2009〕73號)的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、風險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。

　　評審專家應本著對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

　　第二十條　評審應當形成會議紀要，評審會議紀要主要包括以下內容：

　　(一)應急預案名稱;

　　(二)評審地點、時間、參會單位和人員;

　　(三)專家書面評審意見(簽名);

　　(四)專家組會議評審意見;

　　(五)參會人員(簽名)。

　　第二十一條 應急預案評審結論應為符合要求、基本符合要求、不符合要求三種。

　　對于符合要求的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽署發布;對于基本符合要求的應急預案，評審組應提出具體修改意見，生產經營單位要根據評審修改意見對應急預案進行修改和完善后，由生產經營單位主要負責人簽署發布;對于不符合要求的應急預案，生產經營單位應當重新編制，并按程序重新進行評審。