《寧波市最低生活保障辦法》（2017年）

　　新版的《寧波市最低生活保障辦法》于2017年4月5日以市人民政府令第238號發(fā)布，于2017年6月1日起施行，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

　　寧波市最低生活保障辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為保障本市困難家庭的基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)困難家庭的最低生活保障工作，適用本辦法。

　　第三條　最低生活保障堅持保障居民基本生活，實行國家保障與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合。

　　最低生活保障工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條　最低生活保障工作實行人民政府負責(zé)制。

　　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當將最低生活保障資金納入財政預(yù)算。市轄區(qū)最低生活保障資金，實行市和區(qū)財政分級負擔(dān);縣(市)最低生活保障資金由本級人民政府承擔(dān)。

　　第五條　市民政部門負責(zé)全市最低生活保障工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)縣(市)民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理和審批工作。

　　財政、統(tǒng)計、審計、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生計生、公安、市場監(jiān)督等部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好最低生活保障的有關(guān)工作。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)最低生活保障的申請受理、初審及服務(wù)工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障的相關(guān)工作。

　　第七條　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當建立激勵機制，鼓勵、支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、社會工作者、志愿服務(wù)組織等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特長，為最低生活保障對象提供生活幫扶、精神慰藉、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

　　第二章　保障對象和標準

　　第八條　共同生活家庭成員人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍家庭，給予最低生活保障。

　　第九條　本市戶籍家庭在規(guī)定的期限內(nèi)，家庭總收入扣除家庭支出的醫(yī)療費用后，共同生活的家庭成員人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的，可以申請最低生活保障。醫(yī)療支出型最低生活保障的具體實施辦法由市民政部門會同市財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等部門另行制定。

　　前款所稱的家庭支出的醫(yī)療費用，是指共同生活的家庭成員因患重特大疾病、慢性病或者遭受意外人身傷害，按規(guī)定在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，扣除各類醫(yī)療保險補償、商業(yè)保險賠付、各類補助和醫(yī)療救助后，個人負擔(dān)的醫(yī)療費總和。

　　第十條　市民政部門應(yīng)當會同財政等部門根據(jù)省人民政府規(guī)定，制定市轄區(qū)的最低生活保障標準，報市人民政府批準后實施。

　　縣(市)人民政府根據(jù)省、市人民政府規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障標準。

　　第十一條　共同生活的家庭成員主要包括下列人員：

　　(一)配偶;

　　(二)未成年子女;

　　(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育子女;

　　(四)其他具有法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。

　　第三章　申請與審批

　　第十二條　申請最低生活保障應(yīng)當以戶為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。家庭成員提出申請有困難的，可以委托村(居)民委員會代為提出申請。

　　第十三條　共同生活的家庭成員戶籍不在一起的，可以向多數(shù)家庭成員或者主要家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，戶籍為異地的其他家庭成員，應(yīng)當分別提供本人戶籍所在地區(qū)縣(市)民政部門出具的未享受最低生活保障的證明。

　　第十四條　申請人應(yīng)當填寫申請表及共同生活家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，簽署誠信承諾書和家庭經(jīng)濟狀況核對委托書，并提交相關(guān)證明材料。

　　第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對申請人提交的材料進行審查，確認其齊備的，應(yīng)當當場受理;材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的材料。

　　第十六條　申請最低生活保障的家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員、村(居)民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當如實申明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當單獨予以登記，并提請由區(qū)縣(市)民政部門組織進行入戶調(diào)查。

　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當自接受最低生活保障申請之日起十五個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評議、信息核查等方式，對申請最低生活保障家庭的收入狀況和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織對申請最低生活保障家庭進行入戶調(diào)查，調(diào)查人員不得少于兩人，并如實記錄調(diào)查情況。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，入戶調(diào)查可以委托社會組織、專業(yè)機構(gòu)承辦。

　　第十九條　當?shù)鼐用窦彝ソ?jīng)濟狀況核對機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)申請最低生活保障家庭的委托，通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核最低生活保障家庭提供依據(jù);有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合，及時、如實提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　第二十條　民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員，村(居)民委員會成員和熟悉申請最低生活保障家庭情況的居民代表參加。參加民主評議的居民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將初審意見在申請最低生活保障家庭所在的村、社區(qū)公示七日。公示過程中出現(xiàn)異議的，應(yīng)當重新組織調(diào)查核實。公示無異議的，應(yīng)當將申請、調(diào)查、公示、初審意見等相關(guān)材料報區(qū)縣(市)民政部門審批。

　　第二十二條　區(qū)縣(市)民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見起，應(yīng)當按照規(guī)定組織入戶抽查，并在五個工作日內(nèi)予以審批。對符合條件的家庭，確定保障金額，發(fā)放最低生活保障證，并在申請最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布。對不符合條件的申請，在作出不予批準決定之日起三個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面告知申請人并說明理由。

　　第二十三條　申請人對初審意見、審批決定有異議的，應(yīng)當向作出決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者民政部門提出，并提供相關(guān)證明材料。作出初審意見、審批決定的相關(guān)部門應(yīng)當組織復(fù)查，并在五個工作日內(nèi)出具處理意見。

　　第二十四條　最低生活保障家庭的戶籍在本區(qū)縣(市)內(nèi)發(fā)生變動的，應(yīng)當在三十日內(nèi)辦理最低生活保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和變更手續(xù);跨區(qū)縣(市)變動的，應(yīng)當重新申請辦理最低生活保障。

　　第二十五條　最低生活保障家庭按照共同生活的家庭成員人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計發(fā)最低生活保障金。最低生活保障金人均差額低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴拾俜种模凑瞻俜种嫲l(fā)。

　　第二十六條　對獲得最低生活保障后仍有生活困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當采取必要措施給予生活保障。

　　第二十七條　最低生活保障金自批準之日次月起計發(fā)，按月發(fā)放。取消最低生活保障或者調(diào)整最低生活保障金的，自作出取消、調(diào)整決定的次月起執(zhí)行。

　　第二十八條　最低生活保障家庭成員可以按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等政策扶持和相關(guān)待遇。