《機動車維修管理規定》

　　據中國之聲《新聞晚高峰》報道，本周，交通運輸部正式發布關于修改《機動車維修管理規定》的決定，對2005年發布的《機動車維修管理規定》提出十項修改意見。舊的《機動車維修管理規定》廢止，新的《機動車維修管理規定》從本月起就開始施行了。買車容易養車難的局面能否因此得到改善?車主將在哪些方面獲益?汽車市場又將有怎樣變化?

　　在十項修改當中影響較大，比較受關注的有三項。第五條新增一款，作為第二款。內容為：“托修方有權自主選擇維修經營者進行維修。除汽車生產廠家履行缺陷汽車產品召回、汽車質量‘三包’責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經營者?！?這意味著車主可以自由選擇修車的地點，肯定有人在修車時聽到過對方這樣說：“要是不在我這里保養，出了質量問題廠家不負責”。以后再有人對您說這樣的話，那就是絕對的違規，對此，中國汽車維修行業協會汽車維修配件工作委員會副主任魏同偉表示：

　　魏同偉：授權的4S店和主機廠不能限制(消費者)到社會上去修車，也不能說你到了修理廠修車了，完了我就不管你了，4S店說你在我這修我都管，你在別人那修，只要你壞了我都不管了，這是不對的，我們有行業投訴機制了，可以正式向消協向有關部門舉報這些事情。

　　可以看出之所以新增這樣一條，就是為了破除行業壟斷，當然破壟斷不止這一條，另外新增一款規定也跟反壟斷有關，作為第三十一條第三款。內容為：“托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。同質配件是指，產品質量等同或者高于裝車零部件標準要求，且具有良好裝車性能的配件?！庇械?S店修車說你只能用原廠配件，那這價格可就沒譜了，去年開始，流行一個詞叫“零整比”，所謂“零整比”就是一輛車全部零配件的價格總和與整車銷售價格的比值，通過這個系數可以判斷一輛車后期維修保養的成本高低，并可以和其他車型進行比較，在第一波公布的零整比系數中，有些品牌的零整比高達1273%，這個系數說明，如果更換這款車的全部配件所花的費用可以購買12輛整車，中國汽車維修協會專家馮君表示，這樣的維修保養成本肯定是不合理的。

　　馮君：這個百分之1200多是一種不合理的水平，國外有一個一般的水平，購買整個的零件大概是在這個汽車價格的三倍左右。

　　業內專家認為，在打破壟斷、轉型升級的時代背景下，同質配件的出現從此開辟了中國汽車配件流通的新模式。但是同質配件推進還需要做很多工作，因此，很多業內人士都認為，同質配件要想得以發展，就必須要統一編碼，所有配件要經過國家統一機構的認證，必須保證消費者拿到的是經過檢測認證、有良好售后服務的同質配件。

　　除了新增的破除壟斷的規定外，新規定還要求機動車生產廠家在新車型投放市場后六個月內，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。在舊版里，這個時限是一個月，這是否意味著管理變得寬松了呢?

　　除了新增的破除壟斷的規定外，第二十六條第四款修改為：“機動車生產廠家在新車型投放市場后六個月內，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行。”在舊版里，這一款只有一句話，機動車生產廠家在新車型投放市場后1個月內，有義務向社會公布其維修技術資料和工時定額。1個月變6個月，并不意味著管理變得寬松。關鍵在新增的后半句，具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行。今年2月份發布的《汽車維修技術信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》明確規定，如果汽車生產者沒有按照規定時限公開汽車維修技術信息，交通運輸管理部門會責令其整改，整改不合格的將被通報，并提請國家質檢部門和相關指定認證機構撤銷相關車型CCC認證證書。對此措施，交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明說：

　　劉小明：國際上來說，每一個汽車生產廠出來新的品牌的時候，首先要先公開一些技術信息，然后再投入產品到市場，這樣用的時候就不會出現維修難的問題。而我們國內來說，一些廠商，也包括中外合資的，就是不愿意公開，就是壟斷!造成我們現在的市場競爭不充分。

　　值得注意的是近期對于汽車后市場的政策調整和整治，除了交通運輸部外，發改委、國家工商總局也都有動作，對此，全國工商聯汽車經銷商商會秘書長朱孔源表示，商會、協會也該加強會員自律：

　　朱孔源：坦白來講，對行業的發展，整治這個汽車維修市場是有好處、有幫助的，商會、協會也該加強會員自律。同時其他執法機構也要共同參與進來，提高違法行為的成本，大家也就不會做不合適的維修的行為了。

　　下附《機動車維修管理規定》全文：

　　第一章　總 則

　　第一條 為規范機動車維修經營活動，維護機動車維修市場秩序，保護機動車維修各方當事人的合法權益，保障機動車運行安全，保護環境，節約能源，促進機動車維修業的健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

　　第二條　從事機動車維修經營的，應當遵守本規定。

　　本規定所稱機動車維修經營，是指以維持或者恢復機動車技術狀況和正常功能，延長機動車使用壽命為作業任務所進行的維護、修理以及維修救援等相關經營活動。

　　第三條　機動車維修經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭，優質服務。

　　第四條　機動車維修管理，應當公平、公正、公開和便民。

　　第五條　任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車維修市場。

　　托修方有權自主選擇維修經營者進行維修。除汽車生產廠家履行缺陷汽車產品召回、汽車質量“三包”責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經營者。

　　鼓勵機動車維修企業實行集約化、專業化、連鎖經營，促進機動車維修業的合理分工和協調發展。

　　鼓勵推廣應用機動車維修環保、節能、不解體檢測和故障診斷技術，推進行業信息化建設和救援、維修服務網絡化建設，提高機動車維修行業整體素質，滿足社會需要。

　　第六條　交通運輸部主管全國機動車維修管理工作。

　　縣級以上地方政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的機動車維修管理工作。

　　縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施本行政區域內的機動車維修管理工作。

　　第二章　經營許可編輯

　　第七條　機動車維修經營依據維修車型種類、服務能力和經營項目實行分類許可。

　　機動車維修經營業務根據維修對象分為汽車維修經營業務、危險貨物運輸車輛維修經營業務、摩托車維修經營業務和其他機動車維修經營業務四類。

　　汽車維修經營業務、其他機動車維修經營業務根據經營項目和服務能力分為一類維修經營業務、二類維修經營業務和三類維修經營業務。

　　摩托車維修經營業務根據經營項目和服務能力分為一類維修經營業務和二類維修經營業務。

　　第八條　獲得一類汽車維修經營業務、一類其他機動車維修經營業務許可的，可以從事相應車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作;獲得二類汽車維修經營業務、二類其他機動車維修經營業務許可的，可以從事相應車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援和專項修理工作;獲得三類汽車維修經營業務、三類其他機動車維修經營業務許可的，可以分別從事發動機、車身、電氣系統、自動變速器維修及車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡和修補、四輪定位檢測調整、供油系統維護和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)、空調維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內裝飾)、車輛玻璃安裝等專項工作。

　　第九條　獲得一類摩托車維修經營業務許可的，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護、小修、專項修理和竣工檢驗工作;獲得二類摩托車維修經營業務許可的，可以從事摩托車維護、小修和專項修理工作。

　　第十條　獲得危險貨物運輸車輛維修經營業務許可的，除可以從事危險貨物運輸車輛維修經營業務外，還可以從事一類汽車維修經營業務。

　　第十一條　申請從事汽車維修經營業務或者其他機動車維修經營業務的，應當符合下列條件：

　　(一)有與其經營業務相適應的維修車輛停車場和生產廠房。租用的場地應當有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產廠房面積按照國家標準《汽車維修業開業條件》(GB/T16739)相關條款的規定執行。

　　(二)有與其經營業務相適應的設備、設施。所配備的計量設備應當符合國家有關技術標準要求，并經法定檢定機構檢定合格。從事汽車維修經營業務的設備、設施的具體要求按照國家標準《汽車維修業開業條件》(GB/T16739)相關條款的規定執行;從事其他機動車維修經營業務的設備、設施的具體要求，參照國家標準《汽車維修業開業條件》(GB/T16739)執行，但所配備設施、設備應與其維修車型相適應。

　　(三)有必要的技術人員：

　　1.從事一類和二類維修業務的應當各配備至少1名技術負責人員和質量檢驗人員。技術負責人員應當熟悉汽車或者其他機動車維修業務，并掌握汽車或者其他機動車維修及相關政策法規和技術規范;質量檢驗人員應當熟悉各類汽車或者其他機動車維修檢測作業規范，掌握汽車或者其他機動車維修故障診斷和質量檢驗的相關技術，熟悉汽車或者其他機動車維修服務收費標準及相關政策法規和技術規范。技術負責人員和質量檢驗人員總數的60%應當經全國統一考試合格。

　　2.從事一類和二類維修業務的應當各配備至少1名從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術人員;從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術人員應當熟悉所從事工種的維修技術和操作規范，并了解汽車或者其他機動車維修及相關政策法規。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術人員總數的40%應當經全國統一考試合格。

　　3.從事三類維修業務的，按照其經營項目分別配備相應的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術人員;從事發動機維修、車身維修、電氣系統維修、自動變速器維修的，還應當配備技術負責人員和質量檢驗人員。技術負責人員、質量檢驗人員及機修、電器、鈑金、涂漆維修技術人員總數的40%應當經全國統一考試合格。

　　(四)有健全的維修管理制度。包括質量管理制度、安全生產管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓制度、設備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標準《汽車維修業開業條件》(GB/T16739)相關條款的規定執行。