甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（全文）

　　新制定的甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法將于11月1日起施行，同時(shí)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止事故發(fā)生，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第三條　生產(chǎn)安全事故隱患排查治理堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、政府部門依法監(jiān)管、社會和群眾廣泛參與的原則,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報(bào)、自改和政府部門監(jiān)督管理的排查治理工作機(jī)制。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),將事故隱患排查治理工作列入政府工作部門安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，并在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金用于事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查,并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。

　　村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，并對當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求開展隱患排查治理工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者相關(guān)違法行為的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)組織核實(shí)處理;屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門核實(shí)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)者的有關(guān)信息予以保密，經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第二章　生產(chǎn)安全事故隱患

　　第七條　有下列情形之一的，為生產(chǎn)安全重大事故隱患：

　　(一)未按規(guī)定建立事故隱患排查治理工作制度或者未開展重大事故隱患排查治理工作的;

　　(二)未按規(guī)定如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告重大事故隱患排查治理情況的;

　　(三)礦井超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的;

　　(四)交通運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械存在超速、超載、超限運(yùn)輸或者違法載人、無牌行駛、無證駕駛行為的;

　　(五)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途生產(chǎn)或者使用國家嚴(yán)格禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的;

　　(六)特種作業(yè)人員以及特種設(shè)備作業(yè)人員、現(xiàn)場管理人員違章作業(yè)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干或者強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的;

　　(七)生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定、落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃或者主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識和能力考核不合格，或者特種作業(yè)人員無證上崗的;

　　(八)停工停產(chǎn)停業(yè)整頓和技改期間擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營或者建設(shè)施工的;

　　(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的;

　　(十)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計(jì)審查，擅自建設(shè)或者未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)和使用的;

　　(十一)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施、油氣管道、高壓輸電線路和尾礦庫與居民區(qū)(樓)、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場以及其他公眾聚集的建筑物未保持國家規(guī)定的安全距離的;

　　(十二)重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定安裝泄漏報(bào)警、監(jiān)控預(yù)警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效監(jiān)測監(jiān)控的;

　　(十三)采用不正當(dāng)手段致使監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝置或者系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的;

　　(十四)非法開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源或者關(guān)閉取締后仍非法生產(chǎn)或者非法從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的;

　　(十五)作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)種類、濃度和強(qiáng)度超過規(guī)定范圍而沒有及時(shí)按規(guī)定報(bào)告，也未采取相應(yīng)處置措施的;

　　(十六)井工開采的非煤礦礦山未按規(guī)定采用機(jī)械通風(fēng)或者通風(fēng)狀況不能滿足井下作業(yè)需要或者未按規(guī)定使用鎧裝電纜的;

　　(十七)井工開采的礦山未按規(guī)定使用取得礦山安全標(biāo)志的設(shè)備、設(shè)施或者使用的危險(xiǎn)性較大設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格的;

　　(十八)涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施未按規(guī)定安裝自動化控制系統(tǒng)或者大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置未按照規(guī)定安裝安全儀表系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖報(bào)警、緊急停車等系統(tǒng)的;

　　(十九)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人的;

　　(二十)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員未輪流現(xiàn)場帶班，煤礦、非煤礦礦山領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行帶班制度并與工人同時(shí)下井、升井的;

　　(二十一)對上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署執(zhí)行不力，致使存在事故隱患或者安全生產(chǎn)問題不能及時(shí)解決或者拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門下達(dá)的安全監(jiān)察指令的;

　　(二十二)事故發(fā)生單位對較大以上事故的防范和整改措施逾期未落實(shí)的;

　　(二十三)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)保障需要落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入、擠占或者挪用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的;

　　(二十四)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他構(gòu)成重大事故隱患的情形。

　　第八條　省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，并按照職責(zé)分工對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的分級及判定標(biāo)準(zhǔn)制定具體辦法。

　　第九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患判定存在異議的，可以組織專家或者委托技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評定結(jié)果依法進(jìn)行治理。