行政訴訟答辯狀范本及提交指南
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行政訴訟答辯狀范本1
答辯人：楊XX，男,19XX年X月X日出生，漢族，X市X區(qū)人。
地址：X市X區(qū)X街X號
答辯人于20XX年X月X日收到上訴人XX公司的上訴狀副本，現(xiàn)提出答辯如下：
1、上訴人沒有提出任何新的事實和理由。一審法院認定事實清楚，適用法律正確。上訴狀中的上訴理由一是說明雙方系自愿簽訂的合約;二是下單已經(jīng)進入美國市場，虧損應(yīng)當(dāng)自負。實際上，答辯人與其所簽合約是在上訴人以高額利潤、高額回報的誘導(dǎo)下所簽，至于上訴中所說的“公證”，只不過是“簽名、印章屬實”。上訴人所謂客戶的下單指令進入美國市場的話純屬謊言。答辯人在下單時為了驗證其所謂進入美國市場的真實性，曾多次在同一時間下兩份相反的買單和賣單，令人不解的是屢屢本應(yīng)賺錢的下單沒有成交，而另一份賠錢的單子卻成交了，這說明實際上是上訴人在背后搞鬼的結(jié)果。熟悉美國期貨市場的人都知道，上訴人XX公司是無資格入場的，這一點，一審法庭在庭審調(diào)查中已經(jīng)十分清楚。
2、上訴人是在根本不具備從事期貨交易資格及代理資格的前提下，通過大量虛假、不實的宣傳誘使本人和其他客戶簽訂合同，依法律規(guī)定，該合同應(yīng)屬無效經(jīng)濟合同，上訴人由此獲得巨額不義之財，而使答辯人遭受巨大經(jīng)濟損失。為了維護本方的合法權(quán)益，請求二審法院依法駁回其上訴，并對其非法從事期貨交易的代理活動予以處置。
此致
XX市第一中級人民法院
答辯人：楊X
年 月日
附：本答辯狀副本X份
行政訴訟答辯狀范本2
答辯人：XX市*局
法定代表人：* 職務(wù)：局長
地址：XX市*路*大廈
被答辯人：XX市XX區(qū)*房產(chǎn)開發(fā)公司
住所地：XX市XX區(qū)南路室
法定代表人：*
關(guān)于被答辯人請求撤銷答辯人和市*局作出的《關(guān)于置換調(diào)整XX縣*房產(chǎn)開發(fā)公司位于XX工業(yè)區(qū)用地的決定》(下稱《調(diào)地決定》)和注銷原告國用(1998)字第*號國有土地使用證的決定(下稱注銷決定)一案，現(xiàn)答辯如下：
根據(jù)《XX市城市規(guī)劃條例》第七條之規(guī)定，答辯人是本市*行政主管部門，負責(zé)全市*工作，答辯人的派出機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的*工作。
一、涉案宗地的用地功能不符合XX工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，答辯人對涉案宗地進行了調(diào)整，作出的《調(diào)地決定》和注銷決定證據(jù)充分、適用法律正確。
《XX工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》于xxx3年6月編制完成，xxx3年*月15日經(jīng)XX市人民政府批準實施。涉案宗地國用(1998)字第*地塊正位于XX工業(yè)區(qū)內(nèi)，原用地功能為商住用地，而《XX工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》對涉案宗地的規(guī)劃是工業(yè)用地。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條“經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)”、第九條“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”，《XX市城市規(guī)劃條例》第三條“本市土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”、第二十四條“任何單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從市政府根據(jù)城市規(guī)劃依法做出的置換、收回等調(diào)整用地決定”等法律法規(guī)的規(guī)定，因涉案宗地用地功能與XX工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃不符，答辯人作為市*行政主管部門，市*局作為市*行政主管部門，根據(jù)規(guī)劃要求，依照法定職權(quán)作出《調(diào)地決定》對涉案宗地進行了調(diào)整，并注銷了被答辯人的國有土地使用權(quán)證，證據(jù)充分，適用法律正確。
二、答辯人作出調(diào)地、注銷被答辯人國有土地使用證決定的程序合法。
xxx8年6月16日，XX市*局XX分局、XX市*局XX分局在《XX報》刊登公告，告知答辯人調(diào)地答辯人前來辦理調(diào)地手續(xù)，已經(jīng)履行告知義務(wù)，但答辯人一直未能前來辦理手續(xù)。答辯人作出調(diào)整用地的決定并未直接涉及被答辯人與他人之間重大利益關(guān)系，無須進行聽證。
三、置換用地也是被答辯人主動提出的，調(diào)地決定已經(jīng)充分保障了被答辯人的合法權(quán)益，不存在顯失公平的問題。
xxx6年9月13日，被答辯人主動向XX工業(yè)區(qū)管理委員會提出為避免擴大損失，懇請及時置換土地給被答辯人。調(diào)地決定已經(jīng)充分考慮了被答辯人的合法權(quán)益，雖然面積有所減少，但明確了調(diào)整前后的用地功能不變，可建設(shè)的規(guī)模不變，對被答辯人的合法權(quán)益并沒有實質(zhì)影響，不存在顯失公平的問題。
綜上所述，答辯人作出具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法;被答辯人起訴理由缺乏依據(jù)，依法不能成立。根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條規(guī)定，請求法院依法維持答辯人作出的具體行政行為。
此致
XX市XX區(qū)人民法院
答辯人：XX市*局
*年*月二十七日
指南：
在交換訴狀階段，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送給被訴行政機關(guān)，同時通知被告應(yīng)訴并提供答辯狀。
被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。
對于證據(jù)和依據(jù)來講，如果被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。但是被告不提供答辯狀的，不影響案件的審理。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。有第三人參加訴訟的，比照上述規(guī)定發(fā)送起訴狀副本或答辯狀副本。
解疑：
問題一
為何同樣是行政機關(guān)提交的東西，如果行政機關(guān)不提交或者無正當(dāng)理由逾期提交相關(guān)證據(jù)或法律依據(jù)，就會被認定該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。但是不提供答辯狀，卻不影響案件的審理?
這要從證據(jù)、依據(jù)、答辯狀本身的性質(zhì)以及程序設(shè)定的合理性說起：
行政訴訟的答辯狀是一種辯駁性質(zhì)的.法律文書。在行政訴訟中,被告需要針對原告在起訴狀中提出的不服事項及其理由作出反駁, 從而證明其行政行為是合法的或者合理的。
首先，無論是什么訴訟，答辯都是被告方的權(quán)利而不是義務(wù)，對于被告方而言，其有自由處置答辯權(quán)的權(quán)利，可以辯駁，當(dāng)然也可以沉默。
其次，從行政訴訟特殊的證據(jù)規(guī)則來講，法律規(guī)定被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
舉證責(zé)任不同于舉證，舉證是一種權(quán)利，而舉證責(zé)任是一種法律責(zé)任與義務(wù)，承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人必須依法履行自己的責(zé)任，否則將承擔(dān)敗訴的法律后果。也就是說，原告也可以提供證明行政行為違法的證據(jù)，這是原告的權(quán)利，但是原告提供的證據(jù)不成立并不能免除被告對被訴行政行為合法性的證明責(zé)任。
最后，答辯狀對于被告來說，無疑具有很大的意義，其可以在答辯狀中充分表明自己的觀點立場，對訴訟狀中的事實理由有針對性地進行反駁，從而保護自己的正當(dāng)權(quán)益。人民法院也可以根據(jù)答辯狀的內(nèi)容，更充分地了解案情、辯明是非，從而作出正確的判決。
可見，答辯狀是被告有力的武器。一般情況下，被告都不會主動放棄提交答辯狀的權(quán)利。除非是無視司法權(quán)威而故意不作為，或者明知自己理虧而故意拖延訴訟。對于這種情況，新的《行政訴訟法》也通過其他制度的設(shè)定，如行政裁判公開制度、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等予以規(guī)制。
問題二
如果被訴行政機關(guān)故意不提交答辯狀，會不會是一種勝訴的策略?即故意隱瞞自己的觀點和態(tài)度，待庭審中突然提出，在原告沒有準備的情況下贏得訴訟的主動權(quán)。
這種情況在行政訴訟中是不會存在的。因為行政訴訟主要就是圍繞被訴行政行為的合法性展開的，而被訴行為合法性的證明責(zé)任完全在被告方，被告在庭審中提出新的事實和理由如果沒有其在交換訴狀過程中提供的證據(jù)、依據(jù)做印證，法院是不會加以考慮的。
所以，對于被告來說，最有利的做法就是按期提交充足的證據(jù)和相關(guān)法律依據(jù)，并在答辯狀中有的放矢地闡明自己的觀點和理由。
問題三
那么，被訴行政機關(guān)該如何寫出一篇有說服力的答辯狀呢?
一般來講，被告應(yīng)從事實認定、法律適用、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、訴訟程序等方面對原告的請求予以駁斥。
行政行為必然伴隨著對事實的認定，如果原告是針對事實認定不服而提起訴訟，行政機關(guān)就要針對該事實的有無進行答辯。例如，原告起訴行政機關(guān)不作為，如果是依申請的行政行為，行政機關(guān)就要證明自己沒有收到申請或者受到的申請不符合法定要求。
法律適用問題則關(guān)系到案件事實的認定、程序的合法性、處罰是否合理等方方面面的事情。不論原告的訴訟事實理由是什么，對法律適用問題的答辯都是被告有利的武器。值得注意的是，行政機關(guān)要以行政程序中認定的事實和法律為基礎(chǔ)，辯駁原告的錯誤認識，同時也最好講清楚該法律依據(jù)的法理是什么，使論證更有說服力。
如果原告認為行政機關(guān)的行政行為違反法定程序，那行政機關(guān)的答辯焦點自然要放在論證行政程序合法性上，盡量做到于法有據(jù)。
對于訴訟程序錯誤的答辯也是被告的有力武器，具體包括原告沒有主體資格、管轄權(quán)異議、行政訴訟的受案范圍、超過起訴期限等情形。
總而言之，被告提交答辯狀的行為是其積極參與訴訟，依法行政的表現(xiàn)。其不僅有利于行政機關(guān)充分闡述自己的觀點理由，更有利于人民法院全方面了解案情，明確是非，作出正確的判決。一個論證充足、有理有據(jù)的答辯狀也可以反映出行政機關(guān)的法律素養(yǎng)和工作能力。
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