新版上海道路交通管理?xiàng)l例2017年3月25日起施行

　　為了加強(qiáng)道路交通管理，上海新修訂的道路交通管理條例將于2017年3月25日起施行，那么，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助。

　　2016年12月29日下午，上海市十四屆人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》(以下稱“新條例”)。新條例增加了“開車不得瀏覽電子設(shè)備”等規(guī)定，也就是說駕車時(shí)除了不能接打電話，也不能看短信、微信。新條例將于2017年3月25日起施行。

　　“買分賣分”最高罰兩萬

　　《上海市道路交通管理?xiàng)l例》自1997年頒布實(shí)施后，曾先后于1999年、2000年和2001年三次修訂。

　　距離上次修訂已過去15年，此番修訂后的新條例被寄予厚望。上海市政府副秘書長陳靖此前表示，該條例修訂立足于超大型城市道路交通管理的實(shí)際需要，針對管理和執(zhí)法過程中遇到的突出問題，為上海道路交通執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　為此，新條例作了大幅度修改，嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾恚⒓?xì)化了道路通行管理。對交通大整治中一些行之有效的做法，在立法層面予以了固化。

　　在三審稿明確“開車禁打手機(jī)”的基礎(chǔ)上，新條例還增加了“開車不得瀏覽電子設(shè)備”等內(nèi)容。也就是說，2017年新條例施行后，駕駛員在滬開車時(shí)，除了不能接打電話，也不能瀏覽短信、微信等。

　　針對實(shí)踐中交通違法行為“買分賣分”突出的問題，新條例出重拳，增加了對違反交通違法記分管理行為的禁止性規(guī)定，違規(guī)者可被處最高兩萬元罰款。

　　可在線接受違法處理、繳納罰款

　　提出“以人為本”的理念，也是新條例的一大亮點(diǎn)。

　　新條例規(guī)定，道路交通管理“堅(jiān)持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。”例如，相比三審稿，新條例刪除了道路交通違法處理要求當(dāng)事人“到公安機(jī)關(guān)”的規(guī)定。近期上海已推出交通安全綜合服務(wù)管理平臺、“上海交警”App等，市民可通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)接受調(diào)查處理、繳納罰款。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法外，新條例還強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

　　上海市人大法制委員會認(rèn)為，做好道路交通管理工作，既需要廣大交通參與者學(xué)法、尊法、守法，也需要相關(guān)政府部門嚴(yán)格履行法定責(zé)任，不斷提高科學(xué)管理水平和執(zhí)法水平。

　　為此，法制委員會建議公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等在道路交通中應(yīng)當(dāng)貫徹“以人為本”的理念;應(yīng)當(dāng)建立健全道路交通管理常態(tài)長效機(jī)制，根據(jù)不同情況細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷提升依法履職的能力。

　　值得一提的，新條例還明確了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，指出應(yīng)當(dāng)完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)，保障慢行交通通行空間，倡導(dǎo)綠色出行。

　　以下是條例全文：

　　上海市道路交通管理?xiàng)l例

　　(1997年7月10日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改<上海市道路交通管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正，根據(jù)2000年4月10日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改<上海市道路交通管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正，根據(jù)2001年5月24日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<上海市道路交通管理?xiàng)l例>的決定》第三次修正。2016年12月29日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)道路交通管理，保障道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通規(guī)劃與設(shè)施、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ小⒌缆吠＼嚒⒕C合治理等活動，適用本條例。

　　第三條本市道路交通管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)，與城市規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào);堅(jiān)持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通;堅(jiān)持動態(tài)交通和靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置道路資源;堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格查處道路交通違法行為;堅(jiān)持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。

　　第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。

　　交通行政管理部門負(fù)責(zé)道路與交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，以及交通綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、司法行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好道路交通管理工作。

　　第五條本市加強(qiáng)道路交通文明建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)以弘揚(yáng)尊法守法，綠色、安全、文明出行等理念為重點(diǎn)，通過宣傳教育，不斷提高社會公眾的道路交通安全意識和交通文明素質(zhì)。

　　第二章 交通規(guī)劃與設(shè)施

　　第六條市交通行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通發(fā)展規(guī)劃，組織編制道路交通專業(yè)規(guī)劃，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與道路交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并征求市交通行政管理部門、市公安機(jī)關(guān)以及專家和公眾的意見，根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。

　　第七條市級系統(tǒng)層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由市交通行政管理部門與市規(guī)劃國土資源行政管理部門共同組織編制;市級項(xiàng)目層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由市交通行政管理部門組織編制。區(qū)級層面的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)交通行政管理部門會同區(qū)規(guī)劃國土資源行政管理部門組織編制，并報(bào)市交通行政管理部門與市規(guī)劃國土資源行政管理部門備案。

　　在編制前款規(guī)定的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)以及專家和公眾的意見。

　　第八條本市實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)，根據(jù)公共交通客運(yùn)需求和道路通行情況，編制本市公交專用道專業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)和符合優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的公交專用道體系。

　　設(shè)置公交專用道，應(yīng)當(dāng)綜合道路功能定位、交通流量、客流需求等因素，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。公交專用道上應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、標(biāo)線，明示通行時(shí)間。

　　在公交專用道上設(shè)置的公交站點(diǎn)，可以利用信息化手段公布公交線路、車輛、班次到站時(shí)間等信息。

　　第九條交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展客流調(diào)查以及公共汽(電)車的線路普查，會同公安機(jī)關(guān)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定公共汽(電)車線路的新辟、調(diào)整、終止計(jì)劃，優(yōu)化公共汽(電)車客運(yùn)線網(wǎng)，推進(jìn)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)以及其他交通方式的有效融合和銜接，提高公共交通系統(tǒng)的整體效率。

　　交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)科學(xué)、合理地設(shè)置公共汽(電)車具體的線路和站點(diǎn)，方便乘客候車、乘車，方便公共汽(電)車停靠，方便路面公共交通與軌道交通等交通方式的換乘。

　　第十條本市倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間。完善非機(jī)動車和行人的過街通道，優(yōu)化交叉路口設(shè)計(jì);完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動車道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化非機(jī)動車標(biāo)志、標(biāo)線配置;加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動車道、步行通道的建設(shè)和管理。

　　改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)保障非機(jī)動車和行人安全通行。機(jī)動車和非機(jī)動車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

　　第十一條交通行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對根據(jù)國家和本市規(guī)定需要開展交通影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，依法組織開展交通影響評價(jià)。規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通影響評價(jià)意見，對該項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

　　第十二條建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的出入口與道路銜接的，規(guī)劃國土資源行政管理部門對其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)的意見。

　　第十三條新建、改建、擴(kuò)建道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制道路交通組織方案，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核同意;其中交通標(biāo)志、標(biāo)線和可變車道、路口誘導(dǎo)屏的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政管理部門審核同意。

　　新建、改建、擴(kuò)建的道路應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)和交通行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、占用或者損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。

　　第十四條已經(jīng)投入使用的道路，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)道路交通管理的需要，及時(shí)調(diào)整道路交通組織方案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通信號燈的新增和調(diào)整;交通行政管理部門負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、標(biāo)線的新增和調(diào)整。

　　對于常發(fā)性擁堵區(qū)域和路段，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市交通行政管理部門以及所在地的區(qū)人民政府，制定優(yōu)化道路交通組織方案并推進(jìn)實(shí)施。

　　第十五條城市快速路(含高架道路，下同)、隧道、橋梁等道路應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、安全、暢通的原則，設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線。

　　第十六條交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范、合理地設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線等交通設(shè)施，并依據(jù)職責(zé)分工，保持各項(xiàng)交通設(shè)施功能完好。對配時(shí)不合理的交通信號燈或者容易造成辨認(rèn)錯(cuò)誤的交通標(biāo)志、標(biāo)線，交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。

　　交通設(shè)施損毀、缺失或者存在安全隱患的，設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換，排除隱患。

　　道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

　　第十七條設(shè)置橫跨道路的管道、橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于五點(diǎn)二米;在沿街建筑物上向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二點(diǎn)五米，物體邊緣距車行道不得小于零點(diǎn)二米。

　　第十八條新建軌道交通站點(diǎn)、公共汽(電)車站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)機(jī)動車和非機(jī)動車停車設(shè)施。

　　鼓勵(lì)區(qū)人民政府對其轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有軌道交通站點(diǎn)、公共汽(電)車站點(diǎn)進(jìn)行停車設(shè)施改造，滿足社會公眾綠色出行需求。第三章車輛和駕駛?cè)?/p>

　　第十九條機(jī)動車和按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注冊登記的非機(jī)動車以及其他通行工具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊登記，取得車輛號牌、行駛證或者行車執(zhí)照等登記憑證后方可上道路行駛;自行車、殘疾人手搖輪椅車等非機(jī)動車實(shí)行自愿登記。

　　經(jīng)注冊登記的車輛，發(fā)生登記事項(xiàng)變更、所有權(quán)轉(zhuǎn)移、用作抵押以及報(bào)廢、滅失等情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記。

　　第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市交通發(fā)展規(guī)劃、道路通行條件、道路交通管理和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的車輛登記限制措施，并向社會公布。

　　第二十一條本市對車輛號牌的發(fā)放實(shí)行總量調(diào)控。

　　機(jī)動車號牌額度年發(fā)放量、發(fā)放以及注冊登記辦法，由市交通行政管理部門會同市公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條尚未注冊登記的機(jī)動車，因提取車輛、申請注冊登記需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的臨時(shí)行駛車號牌。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)前款規(guī)定核發(fā)臨時(shí)行駛車號牌，不得超過兩次;每張臨時(shí)行駛車號牌的有效期限不得超過十五日。

　　第二十三條本市對符合國家和本市標(biāo)準(zhǔn)要求的電動自行車、殘疾人機(jī)動(電動)輪椅車實(shí)行產(chǎn)品目錄管理制度。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家和本市要求的電動自行車、殘疾人機(jī)動(電動)輪椅車。

　　在電動自行車、殘疾人機(jī)動(電動)輪椅車的銷售場所，銷售者應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼本市電動自行車和殘疾人機(jī)動(電動)輪椅車的產(chǎn)品目錄。

　　禁止拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車上道路行駛;任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車號牌、行車執(zhí)照，禁止使用其他非機(jī)動車的號牌、行車執(zhí)照。

　　第二十四條向本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)持本市戶籍證明或者《上海市居住證》等在本市居住、居留的證明。

　　在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛技能，應(yīng)當(dāng)在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行。禁止教練員酒后教練機(jī)動車。

　　第二十五條公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行駕駛證累積記分制度。

　　禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。

　　第二十六條現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)未當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路交通安全違法行為處理通知書》或者《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到上述通知書、憑證之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理。當(dāng)事人逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

　　第二十七條交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，并通過郵寄等方式將處理通知送達(dá)機(jī)動車所有人或者管理人;也可以通過手機(jī)短信等方式提醒有關(guān)當(dāng)事人。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理;對違法行為無異議的，可以通過網(wǎng)絡(luò)或者電話等形式接受處理。駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動車所有人、管理人逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出行政處罰決定。

　　交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的超限運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸違法行為，交通行政管理部門調(diào)查核實(shí)無誤后，通過郵寄等方式將處理通知送達(dá)道路運(yùn)輸企業(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)，到交通行政管理部門接受調(diào)查、處理。道路運(yùn)輸企業(yè)逾期未接受調(diào)查、處理，違法事實(shí)清楚的，交通行政管理部門可以依法作出行政處罰決定。

　　第二十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人查詢道路交通違法、機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)、變更機(jī)動車登記信息等提供便利。

　　機(jī)動車所有人、管理人和駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)經(jīng)常查詢車輛或者其本人交通安全記錄;登記的通訊地址、電話等聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。