防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定「最新版」

　　9月17日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)并公開(kāi)征求意見(jiàn)。該《征求意見(jiàn)稿》實(shí)際上是對(duì)交通部于2005年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)河防污規(guī)定》)進(jìn)行修訂。此前于2013年11月15日，交通部也針對(duì)該修訂發(fā)布了征求意見(jiàn)稿，但最終未頒布正式修訂版本。隨著環(huán)境問(wèn)題日益受到重視，國(guó)家近年來(lái)也逐漸強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋、內(nèi)河環(huán)境污染立法工作，本次《征求意見(jiàn)稿》意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為10月17日，如果進(jìn)展順利，則新的《內(nèi)河防污規(guī)定》有望于明年年初開(kāi)始實(shí)施。

　　附：《征求意見(jiàn)稿》全文

　　第一章　總　　則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理，保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境及資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域環(huán)境，適用本規(guī)定。

　　第三條防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

　　第四條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的防治工作。

　　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第五條中國(guó)籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　外國(guó)籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際公約，經(jīng)船旗國(guó)政府或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)可以免除配備相應(yīng)的污染物處理裝置的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)證書(shū)中予以說(shuō)明。

　　船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防污證書(shū)、文書(shū)。國(guó)際航行船舶還應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際公約的要求。

　　第六條在內(nèi)河水域航行、停泊和作業(yè)的船舶，不得違反法律、行政法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定向內(nèi)河水域排放污染物。不符合排放規(guī)定的船舶污染物應(yīng)當(dāng)交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質(zhì)的單位接收處理。

　　禁止船舶向內(nèi)河水體排放有毒液體物質(zhì)的殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或其他混合物。

　　禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐。

　　禁止在內(nèi)河水域使用化學(xué)消油劑。

　　第七條船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，持有有效的適任證書(shū)和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明。

　　從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識(shí)和技能。

　　第八條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并使之處于良好狀態(tài)。

　　港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)接收靠泊船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的船舶污染物。從事船舶修造、打撈、拆解的單位應(yīng)當(dāng)接收船舶修造、打撈、拆解過(guò)程中產(chǎn)生的污染物。

　　位于相鄰港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的單位，可以通過(guò)建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　第九條150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。150總噸以下油船應(yīng)當(dāng)制定油污應(yīng)急程序。

　　150總噸及以上載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)持有《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》、《程序與布置手冊(cè)》。

　　400總噸及以上載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶可以制定《船上污染應(yīng)急計(jì)劃》，代替《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》和《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。

　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練，做好記錄，并不斷完善預(yù)案內(nèi)容。

　　第十條 依法設(shè)立特殊保護(hù)水域，應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通(警)告。設(shè)立特殊保護(hù)水域的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置船舶污染物接收及處理設(shè)施。

　　在特殊保護(hù)水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守特殊保護(hù)水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章　船舶污染物的排放和接收

　　第十一條150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《油類記錄簿》中。

　　150總噸以下的油船、油駁和400總噸以下的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在《輪機(jī)日志》或者《航行日志》中。

　　載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的.船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《貨物記錄簿》中。

　　船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的《油類記錄簿》、《貨物記錄簿》在船上保留3年。