《農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》3月1日起實(shí)施

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局8日發(fā)布消息稱，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》將于2016年3月1日起實(shí)施。

　　辦法主要內(nèi)容有：

　　一是明晰食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管邊界。該辦法明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。

　　二是明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售相關(guān)主體義務(wù)。該辦法明確食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者要履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、建立健全食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、市場信息報(bào)告制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度、制定食品安全事故處置方案等義務(wù)。

　　三是明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入具體要求。該辦法明確食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場必須提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件;無法提供的，必須進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測;抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真做好《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售行為，不斷提高監(jiān)管能力和水平，有效防控食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾健康安全。

　　附《辦法》解讀

　　一、《辦法》的調(diào)整范圍有哪些?

　　食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。主要包含以下三方面內(nèi)容：

　　(一)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　(二)通過批發(fā)市場、零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場)等集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。

　　(三)柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，參照集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、《辦法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品的含義是什么?

　　《辦法》規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

　　三、《辦法》對各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)是怎樣劃分的?

　　《辦法》明確了各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)，并強(qiáng)化了屬地監(jiān)管責(zé)任，對市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定。

　　(一)國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　(二)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　(三)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　四、集中交易市場開辦者怎樣加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?

　　(一)建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　(二)配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，明確入場銷售者的食品安全管理責(zé)任，組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　(三)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

　　(四)查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

　　(五)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對銷售者的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。

　　(六)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。

　　五、《辦法》對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者規(guī)定了哪些義務(wù)?

　　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者除了履行集中交易市場開辦者的一般義務(wù)外，還要履行以下義務(wù)：

　　(一)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

　　(二)對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次。

　　(三)印制統(tǒng)一格式的'銷售憑證。載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

　　(四)與屠宰廠(場)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對屠宰廠(場)和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息，查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據(jù)等。

　　六、《辦法》對食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是怎樣規(guī)定的?

　　(一)規(guī)定市場準(zhǔn)入的條件。《辦法》規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售等集中交易市場，必須提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件;無法提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，必須進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測;檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

　　(二)對肉類和進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入做了重點(diǎn)規(guī)定。銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

　　(三)對批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入做了專門規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場銷售，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。