《武漢市控制和查處違法建設辦法》

　　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和查處違法建設，營造良好城市環(huán)境，制定了《武漢市控制和查處違法建設辦法》，下面是詳細內容。

　　《武漢市控制和查處違法建設辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和查處違法建設，營造良好城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域：

　　(一)江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、武漢東湖新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū);

　　(二)蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經市人民政府批準開展相對集中行政處罰權工作的區(qū)域。

　　本辦法所稱違法建設，是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

　　第三條 本市對違法建設的控制和查處工作實行績效目標管理，績效考核的辦法由市人民政府另行制定。

　　各區(qū)人民政府和武漢東湖新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會(以下簡稱區(qū)政府和管委會)，以及市相關部門應當制定和完善目標管理責任制，層層分解并落實市人民政府下達的績效考核目標。

　　第四條 市、區(qū)人民政府建立控制和查處違法建設工作的協(xié)調機制，定期研究、通報違法建設綜合治理情況，協(xié)調處理查處違法建設中出現(xiàn)的突出問題。協(xié)調辦公室設在市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門，具體負責組織、協(xié)調、考核控制和查處違法建設工作。

　　第五條 本市對違法建設的監(jiān)督管理實行以區(qū)為主和誰主管、誰負責的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，依法追責，實施綜合治理和長效管理。

　　第六條 各區(qū)政府和管委會負責在轄區(qū)和管理范圍內組織實施本辦法。

　　市規(guī)劃、城管、國土資源、房產、建設、水務、交通、園林、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責，依法做好違法建設控制和查處相關工作，配合區(qū)政府和管委會做好違法建設的查處工作。

　　市人民政府相關部門的派出機構應當全力配合所在區(qū)政府和管委會，在其職責范圍內做好控制和查處違法建設工作。

　　廣播、電視、報刊等新聞單位應當配合相關部門做好控制和查處違法建設的宣傳工作。

　　第二章 職責分工

　　第七條 區(qū)政府和管委會是其轄區(qū)和管理范圍內控制和查處違法建設工作的責任主體，全面組織領導轄區(qū)和管理范圍內違法建設的控制和查處工作。主要職責是：

　　(一)明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))和所屬相關部門控制和查處違法建設工作責任，確定本轄區(qū)和管理范圍內控制和查處違法建設的工作目標;

　　(二)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作;對發(fā)現(xiàn)的違法建設，責成相關部門依法采取查封、拆除等相關措施;

　　(三)處理因查處違法建設引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題;

　　(四)對轄區(qū)和管理范圍內單位和居(村)民進行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育;

　　(五)完成市人民政府下達的控制和查處違法建設的績效考核目標。

　　第八條 規(guī)劃行政主管部門負責依照規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在建筑核位放線至規(guī)劃驗收前，未按照建設工程規(guī)劃許可規(guī)定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

　　城市管理執(zhí)法部門負責依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

　　位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內的違法建設，由水務部門負責依法查處;位于公路兩側的建筑控制區(qū)內的違法建設，由交通部門負責依法查處。

　　第九條 國土資源部門負責依法查處違法用地行為。

　　房產部門負責依法查處危房鑒定中的違法行為。

　　園林部門負責依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

　　建設部門負責依法查處無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為。

　　公安部門負責依法維護拆除違法建設現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務等違法犯罪的行為。

　　工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護等行政部門在核發(fā)有關許可證和執(zhí)照時，應當嚴格審核把關，對利用違法建設開展經營、不能提供合法經營場所使用證明的，不予核發(fā)有關許可證、執(zhí)照。

　　供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴格審核，對不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報裝手續(xù)。

　　第十條 監(jiān)察部門負責行政過錯責任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調查處理影響較大的行政過錯責任案件、國家行政機關及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設的案件。

　　第三章 巡 查

　　第十一條 區(qū)政府和管委會應當建立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)和相關部門組成的巡查網絡，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

　　區(qū)政府和管委會應當制訂巡查控管方案，組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照路段具體劃定責任單位和責任區(qū)域，分類別確定巡查時段和巡查重點。

　　第十二條 規(guī)劃行政主管部門應當加強對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責任人，嚴把放線、驗線、規(guī)劃驗收等各個建設環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。

　　第十三條 城市管理執(zhí)法部門應當建立健全違法建設巡查制度，并對下列區(qū)域實行重點巡查：

　　(一)主次干道，重要景觀地帶;

　　(二)黨政機關和部隊駐地、大專院校及重點工程項目周邊;

　　(三)列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域;

　　(四)區(qū)政府和管委會確定的其他區(qū)域。

　　第十四條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設行為;對轄區(qū)內的國家重點項目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)，應當制訂巡查措施，落實巡查人員，強化巡查控管。

　　第十五條 國土資源、交通、水務、園林等相關部門應當在各自管理范圍內制訂巡查控管方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段和巡查重點。

　　第十六條 負有違法建設巡查責任的工作人員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責任區(qū)域巡查，做好巡查記錄;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法建設及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證;

　　(三)對發(fā)現(xiàn)的違法建設，屬于其他部門管轄的，在2個工作日內移送相關部門處理;

　　(四)發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控;發(fā)現(xiàn)有違法使用粘土磚的，及時通知建設管理部門依法處理。

　　第十七條 市、區(qū)控制和查處違法建設協(xié)調辦公室應當建立違法建設控制和查處信息平臺，負責收集、整理和通報相關信息。

　　負有違法建設管理控制和查處責任的單位，應當配合控制和查處違法建設協(xié)調辦公室做好違法建設信息的收集工作，及時報送相關信息資料。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府及其派出機構和相關部門建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

　　任何單位和個人有權舉報違法建設行為。對舉報違法建設行為，經查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。

　　第十九條 行政執(zhí)法部門對于群眾舉報、上級交辦的違法建設信息應當在1日內進行核查。經核查屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內予以立案并及時采取相關控制措施。

　　經核查不屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內將案件移送相關部門。接受案件移送的部門應當在2個工作日內立案并及時采取相關控制措施。