2016年天津市網(wǎng)約車細(xì)則

　　10月9日，天津市發(fā)布了《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》及《天津市私人小客車合乘管理規(guī)定》三個(gè)出租汽車行業(yè)改革的政策文件征求意見稿，征求意見截止日期為10月23日，暫行辦法自2016年11月1日起執(zhí)行。

　　今年7月26日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，7月27日，交通運(yùn)輸部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。兩個(gè)改革文件對國家出租汽車行業(yè)改革的方向、重點(diǎn)任務(wù)提出了明確要求，對網(wǎng)約車規(guī)范管理作出了具體規(guī)定，為網(wǎng)約車的依法管理提供了法律支撐。

　　按照國家關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革、規(guī)范網(wǎng)約車管理的有關(guān)要求，天津市交通運(yùn)輸委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極會(huì)同法制、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、通信等相關(guān)部門共同研究，先后多次召開人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民乘客代表、出租汽車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、出租汽車駕駛員等各界人士參加的專題座談會(huì)，廣泛聽取意見建議，反復(fù)論證、起草了深化出租汽車行業(yè)改革三個(gè)政策文件征求意見稿。

　　《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出了“出租汽車是綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)”的科學(xué)定位，要堅(jiān)持“乘客為本、改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、依法規(guī)范、齊抓共管”的基本原則。要積極推進(jìn)巡游車經(jīng)營權(quán)管理改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)巡游車轉(zhuǎn)型升級、改革價(jià)格形成機(jī)制、實(shí)施運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)整、啟動(dòng)出租汽車區(qū)域經(jīng)營、完善出租汽車服務(wù)設(shè)施、強(qiáng)化市場監(jiān)管、建設(shè)信用體系等重點(diǎn)改革任務(wù)。同時(shí)，該意見還對規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘提出了明確的要求。

　　《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》提出天津市要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。該辦法強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營者要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，有效保障乘客和駕駛員合法權(quán)益。同時(shí)明確了天津市網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并對網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營者、網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和許可申辦程序進(jìn)行了規(guī)定和細(xì)化。

　　《天津市私人小客車合乘管理規(guī)定》中明確，天津市鼓勵(lì)和規(guī)范私人小客車合乘行為。私人小客車合乘不能以盈利為目的，屬于合乘各方自愿民事行為，合乘服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用由合乘服務(wù)提供者和合乘人按照人數(shù)平均分?jǐn)偂：铣朔?wù)分?jǐn)傎M(fèi)用僅限于出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費(fèi)用。每日每車派單次數(shù)不超過兩次。該規(guī)定還明確，禁止利用私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車服務(wù)及其他 非法營運(yùn)活動(dòng)，對以合乘名義從事或變相從事非法營運(yùn)活動(dòng)的，將依法予以查處。

　　附：天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)

　　第一章　總則

　　第一條【主旨】為 規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行 業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)、《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》及 其他相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)以及相關(guān)行政管理，除遵守《辦法》外，還應(yīng)遵守本暫行辦法。

　　本暫行辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　本暫行辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營者)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條【發(fā)展原則】本市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐始俺鞘薪煌〒矶聽顩r等因素，建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第四條【運(yùn)價(jià)】本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　第五條【部門職責(zé)】市交通運(yùn)輸行政主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車的具體管理，各區(qū)交通運(yùn)輸行政管理部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車具體管理工作。

　　市公安、人力社保、發(fā)展改革、通信、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、商務(wù)、工信、人民銀行天津分行等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第二章　網(wǎng)約車經(jīng)營許可

　　第六條【線上服務(wù)能力認(rèn)定】對 注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市通信、工信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等相關(guān)部門，按照交通運(yùn)輸部等七部 門《關(guān)于對申請網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務(wù)能力認(rèn)定以及對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)事中事后聯(lián)合監(jiān)管的通知》的規(guī)定，對其線上服務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定，凡符合條件的，應(yīng)出具線上 服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果證明。

　　第七條【平臺(tái)申請條件】凡在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，除應(yīng)符合《辦法》的有關(guān)條件外，還應(yīng)符合下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格，非本市企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在本市依法納稅;