新《河南省人口與計(jì)劃生育條例》生二孩最少187天假期

　　新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定了生二孩最少187天假期，那么下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《河南省人口和計(jì)劃生育條例》(下稱條例)提倡一對夫妻生育兩個孩子，并對合法、合規(guī)生育子女的夫妻延長生育假獎勵。5月25日，河南省政府《關(guān)于修改的決定(草案)》(下稱決定)提交河南省十二屆人大常委會第二十二次會議審議。

　　此次提交審議的內(nèi)容基本上圍繞著生二孩需要什么政策，生孩假期怎么算，獨(dú)生子女家庭再生優(yōu)惠政策怎么辦，獨(dú)生子女家庭獎勵扶助措施有什么探索?

　　要二孩子不用批要三孩需符合條件

　　省政府法制辦主任陳紅瑜介紹說，本次《條例》的修改工作是由省政府法制辦和衛(wèi)生計(jì)生委共同完成的。由于只是對《條例》部分條文的修改，采取了立法技術(shù)規(guī)范中的修改決定形式，修改重點(diǎn)章節(jié)和關(guān)鍵條文，對上位法未作修改以及適合在配套政策中解決的問題，暫不修改。《決定》共十一條，主要是與《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》作了銜接規(guī)定，刪除了不符合實(shí)施全面兩孩政策的管理措施，結(jié)合河南實(shí)際規(guī)定了獨(dú)生子女家庭的獎勵保障措施等。

　　新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。”根據(jù)以上規(guī)定，《決定》規(guī)定，提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻生育第一個、第二個子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，同時對再生育審批的程序、權(quán)限和相關(guān)要求作了規(guī)定。

　　如果《決定》獲通過，現(xiàn)行《條例》第十五條將會修改為：提倡一對夫妻生育兩個子女。符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：(一)再婚夫妻，再婚前各生育一個子女，再婚后未生育子女的;(二)再婚夫妻，再婚前一方生育兩個子女，另一方未生育子女，再婚后未生育子女的;(三)經(jīng)鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。那就是說符合條件的家庭可以要三孩。

　　產(chǎn)假假期再增三個月最少要休187天

　　對于上班族來說，要二孩最擔(dān)心的還是假期問題。不過想要二孩的基本上不用擔(dān)心這個問題了。

　　新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十五條規(guī)定：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”根據(jù)該條規(guī)定，參照國家衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)意見，《決定》第五條對《條例》有關(guān)晚婚假、晚育假的規(guī)定進(jìn)行了修改，規(guī)定：“依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護(hù)理假一個月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。”根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的需要，《決定》第八條對《條例》征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定作出了修改。

　　同時，河南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會還建議鼓勵公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。并借鑒黑龍江省的做法，規(guī)定“參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假七天”，將《決定(草案)》第五項(xiàng)修改為“依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假七天。

　　修改的意見一旦通過，按照國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，再增加三個月的假期，按照假期跨全年中一個月最短的28天算，產(chǎn)假最少也有187天。

　　獨(dú)生子女家庭又合法生二孩獨(dú)生個子女待遇終止

　　河南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會在調(diào)研中有人提出，實(shí)行全面兩孩政策之后，之前已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后又合法生育第二個子女的，如何終止享受原獨(dú)生子女家庭有關(guān)優(yōu)惠待遇?

　　這涉及到兩孩政策實(shí)施前后的相關(guān)政策銜接問題，按照國家衛(wèi)計(jì)委確定的“老人老辦法，新人新辦法”的原則，為保持政策的連續(xù)性，法規(guī)的完整性，根據(jù)信賴保護(hù)和公平正義原則，借鑒兄弟省(市、區(qū))的立法經(jīng)驗(yàn)，河南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會建議將原《條例》第二十條、第四十六條有關(guān)規(guī)定合并后修改為“領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷《獨(dú)生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)不再收回。”

　　國家衛(wèi)計(jì)委：增加獨(dú)生子女護(hù)理假是值得肯定的政策探索和實(shí)踐

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月，我省六十周歲以上獨(dú)生子女父母將近65萬人。為進(jìn)一步加強(qiáng)對獨(dú)生子女家庭的獎勵扶助，河南省政府法制辦會同省衛(wèi)生計(jì)生委重點(diǎn)對年滿六十周歲的獨(dú)生子女父母住院治療期間給予其子女護(hù)理假問題進(jìn)行了研究論證，并征求了國家衛(wèi)生計(jì)生委的意見，根據(jù)新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十七條，《決定》又專門增加一條規(guī)定：“年滿六十周歲的獨(dú)生子女父母住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過二十天的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。”

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)為增加獨(dú)生子女護(hù)理假是一項(xiàng)值得肯定的政策探索和實(shí)踐。河南是人口大省，河南人口政策的一舉一動都引全國關(guān)注，增加獨(dú)生子女護(hù)理假在全國并不多見，河南的這項(xiàng)舉措有望成為全國的樣板。

　　黨的十八屆五中全會作出了“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，2015年12月27日，全國人大常委會對《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行了修改，全面兩孩政策已在全國同步實(shí)施，但再生育子女的條件、依法生育的獎勵和社會保障措施等需要由地方性法規(guī)規(guī)定。目前我省現(xiàn)行的還是2002年制定的，與國家現(xiàn)行的法律部分內(nèi)容相抵觸。因此，我省亟需對《條例》進(jìn)行修改。

　　《條例》的修改工作是由省政府法制辦和衛(wèi)生計(jì)生委共同完成的`。由于只是對《條例》部分條文的修改，采取了立法技術(shù)規(guī)范中的修改決定形式，修改重點(diǎn)章節(jié)和關(guān)鍵條文，與上位法相銜接，刪除不符合實(shí)施全面兩孩政策的管理措施，結(jié)合河南實(shí)際，修改、增加具有地方特色的內(nèi)容。