益陽市鄉村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則

　　為吸引優秀人才到鄉村學校任教，縮小城鄉師資水平差距，提升鄉村教育質量，制定了益陽市鄉村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則，下面是詳細內容。

　　益陽市鄉村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則

　　為切實解決當前我市鄉村教師(包括鄉中心學校、村莊學校教師，下同)隊伍存在的資源配置不均、隊伍結構不優、補充渠道不暢、整體素質不高等制約鄉村教育持續健康發展的問題，吸引優秀人才到鄉村學校任教，縮小城鄉師資水平差距，提升鄉村教育質量，促進城鄉教育均衡發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法〉的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)，結合我市實際，制定本實施細則。

　　一、總體目標和要求

　　堅持“師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力”的原則，著力優化鄉村教師隊伍結構，提高鄉村教師待遇和提升鄉村教師能力素質，力爭到2017年，使全市鄉村學校優質教師來源得到多渠道補充，教師資源配置明顯改善，教師隊伍整體結構更加合理，教育教學能力水平穩步提升，教師待遇得到較好保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支師德高尚、素質優良、結構合理、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強市、基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。

　　二、主要措施

　　(一)全面加強鄉村教師師德建設。把理想信念教育放在師德教育的首位，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。開展多種形式的師德教育，將教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育、中華傳統美德和公序良俗教育作為鄉村教師培訓的重要內容，融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。健全學習制度，建設信息化學習平臺，通過報告會、座談會、研討會、讀書會、培訓班等多種形式，增強理論學習的吸引力和感染力，提高學習質量。切實加強鄉村中小學黨建工作，重視從優秀鄉村教師中發展黨員，加強教師黨員日常管理，嚴格黨內組織生活，充分發揮鄉村教師黨員的先鋒模范作用。完善師德建設長效機制，培樹師德典型，開展宣傳活動，使廣大教師學有榜樣，趕有標兵。突出師德考核結果的運用，將師德考核結果作為教師聘用、晉職晉級、評優評先的重要依據。嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

　　(二)有效拓展鄉村教師補充渠道。完善鄉村教師公開招聘補充機制，規范招聘條件和程序，加強聘后教師管理，優先補充英語、音體美等緊缺學科教師，依法加強新進教師招聘管理，縣級教育行政部門根據核定的教師編制總量和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報當地政府批準后，在有關部門指導和監督下，按照相關部門制定的辦法組織實施。新招聘教師由縣級教育行政部門優先安排到鄉村中小學任教。高校畢業生取得教師資格并到我市農村中小學和公辦幼兒園任教的，按照中央和省有關規定予以學費補償和國家助學貸款代償。積極爭取“特崗教師計劃”招聘名額，特崗教師全部安排到鄉村學校任教。實施“特崗教師計劃”的區縣(市)，要按規定將三年服務期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師入編，做好崗位、人事、工資等關系接轉工作。鼓勵退休特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，落實有關補助政策，市、縣兩級財政給予適當支持。

　　創新教師培養體系，逐步擴大公費定向師范生培養規模，到2020年，公費定向培養師范畢業生成為我市義務教育階段鄉村教師補充的主渠道。各區縣(市)要根據鄉村學校教師“退一補一”的實際需要，制訂好公費定向師范生中長期需求計劃和年度培養計劃，報省、市教育行政部門統籌組織實施。從2017年開始，啟動市級小學全科教師和初中教師定向免費培養工作，培養經費由生源所在地區縣(市)人民政府(管委會)統籌解決，畢業后由生源地縣級教育行政部門安排，任教服務期不少于6年。優化鄉村教師隊伍結構，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。

　　(三)統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的村小學、教學點傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。進一步完善中小學教職工編制動態管理體制，根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況及時進行調整。按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，通過對教職工編制的動態管理，合理利用結余編制，為科學核定公辦幼兒園教職工、逐步配齊公辦幼兒園教職工創造條件。深化中小學校后勤服務管理，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴禁聘用1年以上的臨聘教學人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。

　　(四)全面提升鄉村教師能力素質。到2020年前，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。各區縣(市)人民政府(管委會)要切實履行實施培訓的主體責任，把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。加大教師培訓經費投入，市、區縣(市)按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高;農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。各區縣(市)要進一步加強縣級教師發展中心建設，到2017年全部完成教師培訓、教育科研、電教、儀器裝備等機構的實質性整合，形成促進教師專業發展的合力，發揮教師培訓的整體效益。